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當前報章2019年08月14日
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中國以「六穩」應對挑戰引領經濟行穩致遠
六穩是穩就業穩金融穩外貿穩投資穩應對策略

    【中新社北京8月13日電】(中新社記者 周銳)針對以中美經貿摩擦為標誌的外部環境明顯變化和國內出現的新問題,中國官方在2018年7月底,提出了穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的應對策略。
  “穩”的目標的實現依賴于“進”的作為。以“六穩”為導向,官方在相關領域推出了一系列改革措施。這些舉措不僅有助於對衝壓力,在當下穩住形勢;還有助於補短板增潛力,引領中國經濟行穩致遠。
  作為“六穩”之首,“穩就業”體現出官方的“底線思維”。
  近年來,對於中國經濟增速回落,市場最大的擔憂不在於總量擴張放緩,而在於經濟增速往往與就業直接相關。
  換而言之,如果就業能穩住,中國經濟增速無論高一點或是低一點也都會在可接受區間。
  2019年的政府工作報告強調“必須把就業擺在更加突出位置”。為了實現政策的協調和聯動,中國國務院成立了包括20多個部委的就業工作領導小組。
  2019年上半年,在經濟下行壓力加大的情況下,中國新增就業737萬人,完成了全年目標的67%,“穩就業”效果初顯。
  防範化解金融風險也是中國官方要守住的底線。
  值得注意的是,在警惕境外資金的大進大出和“熱錢”炒作,堅決避免出現房地產和金融資產過度泡沫的同時,中國並未放緩金融開放的腳步,而是以開放來促競爭進而推動整個行業昇級。
  國務院金融穩定發展委員會辦公室此前推出了11條進一步擴大金融業對外開放的措施。
  以引入國際信用評級機構這一重量級措施為例,此舉不僅有利於滿足國際投資者的多樣化需求,還有利於促進中國評級行業提質昇級,最終實現整體金融環境的優化。
  除了底線思維,“六穩”的另一個特點是問題導向。
  在中美經貿摩擦的背景下,“穩外貿”“穩外資”成為穩住整體形勢的關鍵因素。
  在國內,除了減稅降負降低企業財務成本,官方還著力壓縮外貿的綜合成本。2018年,中國出口、進口整體通關時間分別壓縮約56%和61%,超額完成任務;在海外,官方推出系列政策,以企業為主體,拓展多元化國際市場。
  2019年上半年中國出口同比增長6.1%,進口同比增長1.4%。保持了平穩態勢。
  “穩外資”方面,面對市場疑慮,中國一方面明確承諾不會因貿易摩擦打壓外企;另一方面加大開放力度,用實際行動打造全球營商環境的高地。
  官方此前發佈的新版外商投資負面清單中,全國外資准入負面清單條目由48條措施減至40條。外資也獲准在更多的領域控股或是獨資。
  這一系列舉措,讓中國繼續成為外商投資熱土。上半年,中國吸收外資4783.3億元人民幣,同比增長7.2%。
  在“六穩”之中,“穩預期”雖然排在最後,但官方提出“六穩”的本身就是預期管理,而實現“六穩”的每一個政策舉措,在實際上也是加強“穩預期”的效果。
  以“穩投資”為例,在官方明確“補短板”的投資方向後,各地積極跟進,把下半年的投資熱點聚焦于新技術、新產業,以及民生領域存在的短板。
  如浙江提出,要圍繞軌道交通、老舊小區改造、未來社區、未來產業、5G+、特色小鎮等謀劃建設一批大項目好項目,大力引進外資和央企投資。山東則要求加大基礎設施、社會民生、科技創新、新興消費等領域的投入。
  在市場擔憂官方會放鬆樓市調控以刺激經濟增長的時候,中共中央政治局明確表示要“落實房地產長效管理機制,不將房地產作為短期刺激經濟的手段”。
  從2018年至今,以“六穩”為主線的政策措施讓中國經濟有效應對了外部環境變化帶來的壓力。
  2019年上半年中國GDP增長6.3%,經濟繼續運行在合理區間。隨著官方進一步全面做好“六穩”工作,中國經濟有望繼續迎難而上,行穩致遠。
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