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當前報章2021年02月23日
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中央發佈今年一號文件 
提出全面推進鄉村振興

加快農業農村現代化讓農民過更美好生活

    【中新社北京2月22日電】21日發佈的2021年中央一號檔提出全面推進鄉村振興。這也是進入21世紀以來,中央一號檔連續18年聚焦“三農”(農業、農村和農民)。
  這份檔題為《中共中央 國務院關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》,全文共5個部分,即:總體要求、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快推進農業現代化、大力實施鄉村建設行動、加強黨對“三農”工作的全面領導。
  檔指出,要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務,舉全黨全社會之力加快農業農村現代化,讓廣大農民過上更加美好的生活。
  “十四五”時期如何持續鞏固拓展脫貧攻堅成果?檔提出,脫貧攻堅目標任務完成後,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立5年過渡期,做到扶上馬送一程;健全防止返貧動態監測和幫扶機制,對易返貧致貧人口及時發現、及時幫扶,守住防止規模性返貧底線;開展農村低收入人口動態監測,實行分層分類幫扶。
  為確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全,檔提出,建設國家糧食安全產業帶;擴大稻穀、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點範圍;加快構建現代養殖體系,保護生豬基礎產能,健全生豬產業平穩有序發展長效機制;開展糧食節約行動,減少生產、流通、加工、存儲、消費環節糧食損耗浪費。
  面向打好種業翻身仗,檔明確,加快第三次農作物種質資源、畜禽種質資源調查收集,加強國家作物、畜禽和海洋漁業生物種質資源庫建設;實施新一輪畜禽遺傳改良計畫和現代種業提升工程;支持種業龍頭企業建立健全商業化育種體系,加快建設南繁矽谷。
  檔重申堅決守住18億畝耕地紅線,並提出,中央和地方共同加大糧食主產區高標準農田建設投入,2021年建設1億畝旱澇保收、高產穩產高標準農田。
  對於農民的“命根子”,檔強調,堅持農村土地農民集體所有制不動搖,堅持家庭承包經營基礎性地位不動搖,有序開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點,保持農村土地承包關係穩定並長久不變,健全土地經營權流轉服務體系。積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。同時提出,加強宅基地管理,穩慎推進農村宅基地制度改革試點,探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現形式。
  檔亦著墨於鄉村、鄉風建設,其中提出,嚴格規範村莊撤並,不得違背農民意願、強迫農民上樓,把好事辦好、把實事辦實;推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法,加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理;加大對農村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度。
  檔裡還有不少“時間表”,比如“2021年,糧食播種面積保持穩定、產量達到1.3萬億斤以上”,又如“2021年基本完成縣級國土空間規劃編制,明確村莊佈局分類”,再如“到2025年全部完成現有病險水庫除險加固”“到2025年農村自來水普及率達到88%”。
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