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當前報章2021年04月09日
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海南自貿港大幅放寬市場準入

    【香港中通社4月8日電】(香港中通社記者 葉永成)中國國家發展改革委員會聯同商務部、海南省等制定《關於支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》,經國務院批准4月8日印發實施。這是中央支持海南自貿港建設的又一個重大政策紅利,是對海南乃至全國市場準入政策機制的突破性探索。
  據國家發改委網站8日刊登意見全文明確,該22條特別措施包括:創新醫藥衛生,優化金融、文化、教育、以及商業航天、民用航空業、體育、種業等領域放寬市場準入,促進生產要素自由便利流動,加快培育國際比較優勢產業,高品質高標準建設自由貿易港。
  值得留意的是,在教育領域,支持中國知名大學在海南建立國際學院,招生以國際學生為主,其中主要是接受“一帶一路”沿線國家學生。民用航空業、種子業市場等重要領域也放寬準入。
  中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授劉春生接受香港中通社記者採訪時指出,海南自貿港有別於自貿試驗區,對於自貿港而言,它的自由度,規模、投資等會更大。比如離島免稅政策,是在海南率先試行,并且它的額度一直在增加。
  劉春生說,單從行業和領域分析,要遠遠比其他自貿區更廣。比如高端的醫療,教育,金融等,這樣的一些措施在其他自貿區,仍然是處於一定程度的開放,而在海南自貿港,它卻有很多現實可行的條件。
  “海南自貿港作為一個投資目的地,有很多政策,例如人才引進這方面,所得稅的收入,最高不超過15%;企業所得稅,如果是鼓勵性行業的話,那麼最高所得稅的收入也不超過15%。”
  劉春生認為,海南自貿港的建設,實際上是雄心勃勃的,要在全世界樹立中國對外開放的一個新標桿、新高地、新窗口,打造這樣的一個新平台。
  中國(深圳)綜合開發研究院金融與現代產業研究所副所長余淩曲也對記者指出,海南自貿港建設放寬市場準入的意義在於建立更高的、與國際規則接軌的市場體系,并發揮對全國市場經濟體制建設的示範引領作用。
  余淩曲說,其中民用航空業、醫藥、文化和教育等領域都屬於目前開放程度相對比較低的現代服務業,同時也是中國產業升級和經濟高質量發展的重點領域,以海南自貿港等區域先局部突破,再向全國推廣。
  海南自貿港目前是中國内地開放程度最高、政策優惠力度最大的開放平台。余淩曲說,包括“一線放開、二線管住、島內自由”在內的很多開放政策是全國獨有的,使海南島成為一個類似“單獨關稅區”的地方,承擔國家更多的開放創新探索任務,這是國內其他自貿區所不具備的。
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