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當前報章2021年11月26日
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立會通過修改財算及信託法

    【特訊】立法會一般性通過修改《2021年財政年度預算案》以及《信託法》。經濟財政司司長李偉農表示,由於賭稅未預期,政府將動用約63億元超額儲備以維持今年政府支出。一般綜合預算開支亦減少104.54億元,特定機構彙總預算開支亦削減16.14億元,維持本年度財政平衡。是次為政府本年度第三次修改預算,累計可動用超額儲備443億元。
    會昨日下午召開全體會議,以緊急程序細則性通過《修改〈2021年財政年度預算案〉》法案。經濟財政司司長李偉農指,由於賭稅未預期,建議再次動用超過63.4億元的超額儲備。這是特區政府今年第三次修改本年度財政預算案。連同這次修改,澳門特區今年一般綜合預算的結餘為6億7千多萬元,該結餘僅由自治部門及機構預算執行結餘組成。
    預算案一般綜合預算開支亦減少104.54億元,特定機構彙總預算開支亦削減16.14億元。李偉農指出,政府已進一步壓縮惠民福利以外的非必要預算開支,要求各公共部門及機構實事求是地檢視其直至本財政年度結束所需的財政資源,削減不需要或未有條件使用的公共財政開支預算。
在採取上述措施後,相關財政缺口雖有所縮減,但本年度的公共財政收支仍未能達到平衡。在此情況下,建議再次依法動用63.4億元超額儲備,填補有關財政缺口,維持本年度預算的財政平衡。
    經過今次財政預算案修改後,本年度累計可使用的超額儲備款項為443億元。
    另外,立法會一般性討論及通過《信託法》法案。李偉農引介指,《信託法》法案旨在通過信託這種財產管理制度,達至財產管理、財富傳承、資金融通、投資理財、風險隔離及稅務籌劃等目的。
    法案訂定了合同和遺囑兩種信託方式,僅七種實體可成為受託人,包括信用機構、金融公司、財產管理公司、投資基金管理公司、保險公司、退休基金管理公司及按特別法獲許可從事信託業務的實體。
    議員葉兆佳指設立遺囑信託,須遵守《民法典》遺囑的特留份制度,即委託人死後將一定份額的遺產給配偶、女子等繼承人,但很多地方不設該制度,擔心較鄰近地區有較大限制,將來本澳不一定能成為區域的財富管理中心。
    李偉農稱,這是對家庭法律制度的保障,是澳門的根基,也不是本澳獨有,大陸法系的內地、台灣都有此保障。金管局主席陳守信稱,澳門金融業發展高度開放,有六成以上業務對外,民法中的特留份安排是屬人法或常居地原則,如非以澳門為常居地則不受特留份限制,故外來金融機構的客戶在澳門設立遺囑信託,不受特留份影響或限制。
    對於個人可否成為受託人,李偉農指私人信託存在一定隱閉性,不似金融機構需要領取准照,當出現反洗黑錢或投資詐騙等情況在管理上有一定被動性,故政府冀由金融機構等實體受託,再按實際情況逐步擴展至個人信託,法案中按特別法獲許可從事信託業務的實體這規定就是留給將來發展的空間。
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