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當前報章2022年01月15日
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綜合考慮作決定 無意改變現行稅率
賭牌最多六個期不多十年

    【特訊】《修改娛樂場幸運博彩經營法律制度》法律草案,建議訂明賭牌批給數量最多六個,明文禁止轉批給,批給期不多於十年,例外情況下可延長最多三年;法案提出過渡規定,再取得賭牌的現有承批公司可於三年內處理設於非承批公司不動產內的娛樂場的事宜。行政會發言人張永春表示,賭牌批給數量建議最多六個是綜合考慮了澳門現時的社會經濟狀況,各方面資源承受的能力以及博彩業發展而作出相關決定,並表明,暫時無意改變現行的博彩稅稅率。 
    為推動澳門特區博彩業的健康發展,完善行業監管,預防博彩可能帶來的負面影響,有必要對《娛樂場幸運博彩經營法律制度》作出檢討及修訂。特區政府於去年就修改法律進行公開諮詢,並於去年底公佈《諮詢總結報告》。在分析及考慮諮詢所收集的意見基礎上,特區政府制定了《修改娛樂場幸運博彩經營法律制度》法案。行政會昨日完成討論有關法律草案,並將法案送立法會審議。
    法案的主要內容包括:一、明確制定本法律制度的主要目的,尤其包括經營娛樂場幸運博彩活動,必須在維護國家及澳門特區安全的前提下進行,以及促進澳門經濟適度多元及可持續發展。
    二、修改經營娛樂場幸運博彩的批給數量及批給期限,訂明批給數量最多為六個,並明文禁止轉批給;規定批給期間不得多於十年,在例外情況下可延長最多三年。法案還制定娛樂場、博彩機及博彩桌的審批規範,以規範幸運博彩的經營規模。
    三、加強對承批公司、參與博彩業活動人士及公司的資格審查和監管機制,包括明確受審查對象的範圍,訂定審查適當資格的標準以及不具備適當資格的後果,藉此強化政府的監管手段。
    四、調升承批公司的資本金額至澳門元五十億元,以確保幸運博彩的承批人具備足夠的財力。
    五、提升由澳門特區永久性居民出任的常務董事的佔股比例至15%,並限制承批公司或其屬控權股東的公司的上市流通股比例,使承批公司的業務與澳門建立更穩定的聯繫。
    六、訂定承批公司在經營幸運博彩時須履行的各項義務,並設立相應的處罰制度。
    七、訂定承批公司須承擔的社會責任。
    八、對現時設於非承批公司不動產內的娛樂場訂定過渡規定,使再取得幸運博彩經營權的現有承批公司可在三年期間內處理該等娛樂場的事宜,以符合法案有關娛樂場必須設於屬承批公司所有的不動產內的規定。
    九、為配合娛樂場幸運博彩經營批給的公開競投程序的有序開展,法案建議自公佈翌日起生效,但有關調升公司資本額及常務董事佔股比例等條文,則不適用於現有承批公司。
    對於草案建議未來賭牌最多六個。行政會發言人張永春指出,是綜合考慮到社會經濟狀況,以及社會各方資源的承受能力的適當規模,在公開諮詢中,大部分意見亦認同未來賭牌最多六個。政府希望博彩業健康發展,未來對賭枱亦有要求,(賭牌)重新競投後會按法律標準對中標公司重新分配賭枱數量,目前營運中的賭枱共有六千一百九十八張,總體方向是控制博彩規模。
    法案建議批給期不多於十年,例外可延長最多三年,少於現有合共二十五年的批給期,張永春解釋過去的批給年期較長,是由於當年投得賭牌的公司需要一定時間興建賭場和綜合體,若現有承批公司投得賭牌,可以在現有設施基礎上經營,若現有承批人未能獲得批給,相關娛樂場、連同全部設備和用具,按法律規定歸特區所有。而新承批公司可使用已有的博彩場地和接收所有博彩從業人員,獲批給後以無縫銜接方式立即展開相關經營。
    張永春又表示,澳門博彩業經過二十年的發展,娛樂場設施已可滿足需要,不應再擴大規模,而且按照土地法規定,博彩業發展用地不能再豁免公開競投,未來特區政府不能再直接將土地批給用作興建娛樂場。張永春又表明,特區政府暫時無意改變現行的博彩稅稅率。
    張永春稱,法案對幸運博彩批給競投者的資格,作出明確和嚴格的規定,同時加強對承批公司、參與博彩業活動人士及公司的資格審查和監管機制,因此凡是符合法定條件者都可參與競投,但所有承批公司的經營和操作必須在維護國家和澳門特區安全的前提下開展,並必須配合澳門特區打擊跨境非法資金流動和預防反清洗黑錢的政策和機制。
    張永春強調,維護國家和特區安全是特區政府批給和開展博彩業經營必須遵守的方向和原則,並要促進特區經濟適度多元和可持續發展。
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