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建造商為何需要負責因前線人員所產生意外的刑事責任? 2017-10-13 作者:

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建造商為何需要負責因前線人員所產生意外的刑事責任?

 

建造商為何需要負責因前線人員所產生意外的刑事責任?
    近日,建築業界管理人員及從業員被當局以涉嫌觸犯《刑法典》第二百六十七條違反建築規則及擾亂事業罪送檢察院偵辦並被刑事起訴法庭採取強制措施,業界對此深表困擾和憂慮,恐怕此例一開,將來業界操作上的意外將會導致被刑事起訴,更有可能株連至企業管理層,對業界生存空間造成重大打擊。
    對於今次當局引用《刑法典》刑事起訴,建造商會會員對事件深表關注及感到惶惶不安。建造商為何需要負責因前線人員所產生意外的刑事責任?眾所周知,地盤內前線管理人員,包括項目經理、工程師、安全人員、 管工或主管,負責管理工業經營內日常的安全及健康事宜,督導工人,使他們嚴格遵守安全規則及安全工作程序,並應在履行其職責時負起督導的角色。此外,所有建築工程都是由地盤前線各級工程人員共同協作進行,緃然不幸釀成工業意外,但責任亦不應單單由個別或少數工程管理人員承擔,因每個從業人員在各自的工作崗位都應該負有自身工作義務和責任。再者,業界多年來向致府提倡實施工程公司分級以及工人持證上崗制度,惜多年來「徒勞無功」,責任何在?
    反觀毗鄰香港早已實施建造業工人「專工專責」制度,對承建商的管理,除了有註冊制度外,也有資質管理制度,按其技術、經驗、人才和財力劃分為甲、乙、丙三個級別。並於多年前已要求執行「地盤監工計劃書制度」,制訂地盤監督規定的程序,按照監工計劃書(由認可人士為建築工程的安全管理制定的計劃書),監督建築工程的進行,規範監督地盤的適任技術人員的職責及監督要求。
    建造業是澳門傳統的重要行業之一,為本澳第二產業的龍頭產業,從業人員達三萬五千人,約佔澳門勞動人口百份之十一,行業的生産值也佔整體的百分之九點五。所以建造業無論從提供就業機會,經濟生產值,以至擔當帶動經濟的角色等角度來看都是對澳門社會非常重要的行業。故此,當局應深思如何令建築業界可在公平的環境下繼續生存,讓行業達至長遠健康的持續發展。
    商會呼籲,業界要積極完善安全管理制度,提升建造業安全。包括檢視地盤安全計劃、安全施工方案和一些安全管理的安排,列明工程項目中的各參與者及地盤各級人員在安全及健康方面各自應負的責任,並明確其崗位職責、分工的監督與協作,有效地推行安全管理制度,以達至改善工作環境的安全及健康。
    因此,該會近期舉行 "澳門建造業職業安全約章" 的簽署儀式及與澳門建築安全協會及澳門職業安全健康協會屬下合資格的安全督導員組成 "工地巡查小組"。目的為建造業界營造一個良好的職業安全健康管理氛圍,引領業界切實做好職安健管理。
                                             澳門建造商會

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日期 (2017-10-13 星期五)

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蘇嘉豪促立法監管泳池安全訂救生員專業制度 2017-10-13 作者:

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蘇嘉豪促立法監管泳池安全訂救生員專業制度

 

蘇嘉豪促立法監管泳池安全訂救生員專業制度
    日前,一名台灣男子於路氹城一間酒店泳池遇溺,消防接報後將其送院搶救。新澳門學社副理事長蘇嘉豪指出,本澳近年接二連三發生泳池遇溺事件,當中更先後有

多人不幸溺斃,一再凸顯在缺乏法律監管的情況下,私人泳池存在極大安全隱憂,而政府跨部門堅持僅以指引建議形式介入,安全保障肯定不足,無法令公眾安心接受。
    2010年,一名青年參加酒店泳池活動時遇溺昏迷,亦有香港女子於酒店遇溺昏迷,留醫一個半月後終告不治;2015年,一名內地男子於酒店獨自暢泳時失去知覺,後來要由酒店職員發現飄浮水面,送院搶救無效不治,亦有另一名內地男子於酒店按摩池遭排水口吸吮溺斃;今年6月,一名韓籍男童於酒店露天按摩池玩耍期間遇溺,同樣宣告不治。蘇嘉豪認為,接二連三的遇溺事件反映尤其是針對私人泳池的法律真空,對酒店缺乏有法律約束力的監管機制,暴露明顯的安全漏洞,當局未有汲取多宗「血的教訓」,堅持僅訂定非強制性的建議指引監管,做法令人費解。
    雖然旅遊局有制定《關於酒店游泳池的指引》,指引由民政總署、衛生局和體育局提供技術意見,但指引只「建議」酒店設置救生員,未有規範救生員必須持證工作和制訂泳池救生應急方案,更無任何處罰措施,有關指引形同虛設。蘇嘉豪又指出,指引規定只要酒店泳池入口處標示表明「本泳池開放時間內沒有設置救生員」,萬一發生遇溺意外,酒店極有可能毋須負上任何法律和賠償責任,違反指引旨在規範酒店泳池安全標準、提高酒店業界對管理泳池的安全意識等制訂原意。
    本澳目前未有任何法律監管公開泳池安全,部分酒店可能因節約成本而忽視泳客安全,嚴重威脅泳池使用者的人命安全。蘇嘉豪促請政府跨部門盡快制訂法規,以強制形式規範由政府部門、私人機構、分層建築物管理的各類型泳池的發牌制度、安全和衛生標準,特別是強制配置一定比例的救生員,泳池如有大型活動時亦要配置足夠的醫護應急人員,同時統一制訂救生員專業認證和牌照考核制度,以確保其具備基本的專業救護能力,並透過創造待遇和前景誘因,鼓勵更多人投身拯溺行業。

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日期 (2017-10-13 星期五)

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鄭嘉豪倡本地和外地高校澳生享同等巴士優惠 2017-10-13 作者:

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鄭嘉豪倡本地和外地高校澳生享同等巴士優惠

 

鄭嘉豪倡本地和外地高校澳生享同等巴士優惠
    交通局提出巴士價格調整建議方案,計劃推出本地升學的澳門學生在上學時段以1.5元(一般線)和2元(快線),本地升學的外地學生則以2元(一般線)和2.5元(快線)。而在週日、強制性假日和8月份,本地升學澳門學生則只享普通澳門通優惠3元(快線4元),本地升學外地學生則以4元(快線5元)。交通諮詢委員會委員、新青協副理事長鄭嘉豪對交通局此項建議措施表示有保留,並強調學生在週日、強制性假日和8月時段的實際出行需求,希望政府認真考慮和評估該措施能的實際成效,建議短期不實行“週日、強制性假日和8月”的差異收費措施,待加價新方案推行成熟後再讓社會討論差異收費措施。
    同時,值得關注的是,不少在外地升學(包括國內廣東、台灣、福建、上海、北京及香港)的澳門學生除了在週日、強制性假日和8月份回澳,常年亦需在澳進行實習或短期課程,有於本地使用公交出行的需求。再者,外地高校澳門學生群體一直反映長期以來未能享受到同屬澳門居民的學生巴士優惠待遇,同屬澳門居民,同是學生身份,但外地高校澳門學生卻未能跟本地高校澳門學生享受同等待遇。鄭嘉豪認為,外地跟本地高校的澳門學生均應睇齊,享受同等的學生巴士優惠待遇。
    特區政府鼓勵外地升學的澳門學生在畢業後回澳工作和發展,但若學生在升學期間因升學地點而未能享受一致的待遇,容易造成本地升學和外地升學的澳門學生存在不公平心理,影響青年一代對澳門的歸屬感,有違人才建澳方針。鄭嘉豪希望交通事務局加緊與高等教育輔助辦公室合作,實現本地升學和外地升學的澳門學生享受同屬澳門居民的學生待遇,體現政策的公平性。
    為此,鄭嘉豪建議將本地和外地高校的澳門學生之學生優惠調整至一致,同時考慮到目前學生群體於假日出行的實際需求,建議讓學生全年享受學生巴士優惠,即本地中小學生、本地和外地高校的澳門學生全年享1.5元(一般線)和2元(快線)的巴士優惠,而於本地升學的外地學生則全年享2元(一般線)和2.5元(快線)的巴士優惠,以鼓勵學生群體使用公交出行,避免因全年內不同時期巴士優惠價格不一而造成大量家長用私家車接送學生的風氣,大力培養青少年公交出行的意識和習慣。

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日期 (2017-10-13 星期五)

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梁安琪倡重諮詢巴士調整方案凝聚共識 2017-10-13 作者:

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梁安琪倡重諮詢巴士調整方案凝聚共識

 

梁安琪倡重諮詢巴士調整方案凝聚共識
    交通事務局日前向交諮委諮詢巴士調整方案,建議全澳巴士車資不分區份,劃一現金收費六元,但保留巴士卡優惠,一般巴士線“嘟卡”3元,帶有“X”的快速巴士線“嘟卡”4元,並調整學生卡、長者卡價錢等。是次加費方案設第二階段,以區別本地居民及非本地居民的車資優惠。交通事務局表示,爭取加費後一年內為居民更換“本地居民專屬卡”後,外僱、旅客等非本地居民只能使用普通巴士卡,普通卡一般巴士線收4元,快速巴士線收5元等。
    立法議員梁安琪指出,特區政府是次推出巴士費調整政策在民間引起極大的反響,事實上,除其建議之方案分類上複雜外,部份卡種又設不同時段不同收費,令加價事件更為複雜化之餘,還未能顧慮到有部分長者、殘疾人士等弱勢群體,亦需高峰時期乘車去返工以自立,分時段收費不但加大他們的出行成本,亦不利於鼓勵他們參與、融入社會。她還指出,有關當局至今未能說明這次調整巴士費的收費真的能夠合乎公眾利益,是次調整巴士費收費將讓特區政府約省回1500萬元,這1500萬元佔特區政府在公共交通的投入與支出中是一個極微小數目,但卻在社會當中引起強大反對聲音,令人質疑特區政府推行公交政策的成效和目標。
    梁安琪表示,讓市民樂意選擇乘搭公共交通工具,公共交通系統必須要具備兩個條件,第一就是公共交通工具例如巴士能夠讓市民出行時體驗到快捷和方便,就這點而言,現時的公共交通工具明顯無法達到,且還出現很大問題,尤其風災過後澳門其中一個大型公共交通系統轉運站「關閘口岸巴士站」,至今為止修復或重新啟用估計最快要在2019年,對交通和市民的出行造成不少的混亂。第二就是使用巴士交通系統價格便宜,升斗市民完全可以承擔,但現時特區政府在第一項條件無法達到或滿足下,又推出調整巴士費用,這如何能讓市民信服去加價。
    梁安琪認為,特區政府在推出調整公共巴士費用的時候明顯缺乏周全和科學考慮,更沒有作系統化的諮詢,選擇時間點極不恰當,使到特區政府在掌握相關公共政策的決策資訊出現嚴重缺失。出現這種情況,值得特區政府相關管理層給予高度關注和重視,否則,當政策受到越來越多民意反對,而特區政府面對巨大壓力之時仍一意孤行,必將嚴重衝擊特區政府的管治威信,讓廣大市民懷疑特區政府推動公交優先的政策有效性,故此,促請交通當局重新審視調整巴士費用政策,重新向市民作廣泛咨詢,拿出合乎成本效益和科學的理據,讓公眾可全面分析和討論這一公交政策的理據,從而在公共交通系統費用問題上凝聚最大的社會共識。

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日期 (2017-10-13 星期五)

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最缺非經屋 祇缺刻苦拼搏精神 2017-10-13 作者:

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最缺非經屋 祇缺刻苦拼搏精神

 

最缺非經屋 祇缺刻苦拼搏精神  
    本澳私樓價格是否過高?經屋價格是否過低?澳門人是否很有錢?澳門人的奮鬥精神是否大不如前?澳門人是否事事過分依賴政府?澳門人的競爭力是否遜於鄰近地區?答案可謂因人而異,一百個人可能也有一百種不同的意見。近月本澳樓市穩步回暖,特區政府也不敢怠慢,月前突擊出招,宣佈收緊本澳居民非首次置業以及非澳門居民置業的現樓及樓花的按揭成數。不少無殼蝸牛認為措施只是似有還無的花拳繡腿,對遏止樓價的作用不大。而值得一提的是,去年本澳住宅的買家約百分之九十八點九為澳門居民,而本地買家在購買單位時已擁有一個或以上的住宅單位的交易佔了總交易逾一半,這究竟又反映了什麼情況呢!?
    壓抑樓價 政府頻頻出招
    近年本澳樓價隨著經濟急促發展而大幅飆升,脫離了普羅大眾的負擔能力。安居成為奢望,中下階層望樓興嘆,社會當然累積了不少怨氣。為了壓抑樓價,紓緩社會的怨氣,近年特區政府就像武林高手一樣,頻頻出招,當中較「辣」的招式包括購置後兩年内轉售的住宅單位或樓花徵收特別印花稅、收緊樓花貸款比率的上限等。但這些「辣招」充其量只起到心理作用,樓價短暫回落很快就掉頭回升,難以令樓市降温。自二零一四年中起,本澳進入經濟深度調整,樓價也拾級而下。雖然樓市降温,價格重回較合理的水平,市民理應可以趁機上樓,但經濟前景陰霾密佈,市民手上飯碗不穩,他們也不敢貿然置業,故此,這兩年住宅成交量大幅下滑。社會普遍唱淡樓市,交投死寂,本澳樓市可謂進入了近年少見的「冰河時期」。
    突擊出招 首置不受影響
    自今年起,本澳經濟漸有起色,賭收回穩,樓市亦有復甦跡象。行政長官崔世安指出,「近期樓市回升幾乎至最高位。」為了遏抑熾熱的住宅市場,月前特區政府突擊出招,宣佈收緊本澳居民非首次置業以及非澳門居民置業的現樓及樓花的按揭成數,其中住宅現樓或未落成的樓花,物業價值由澳門元三百三十萬以下、三百三十萬至六百萬、六百萬至八百萬,八百萬元以上等分級,按揭貸款收緊上升一至兩成不等。當局強調,新措施對首次置業的澳門居民不會構成影響,銀行將繼續沿用新措施正式生效前的按揭成數,辦理澳門居民首次購買住宅樓宇的按揭貸款申請。樓市「辣招」一出,外界對此褒貶不一。有人認為措施可紓緩樓價;但有人認為大部分炒家均實力雄厚,他們不需要向銀行貸款,故措施對有一定實力的投資者影響甚微,只是擊退少部分實力稍遜的買家。
     省吃儉用 刻苦精神不再
    在華人社會,市民的安全感主要來自於「有瓦遮頭」,因此,置業是不少華人的最大人生目標,多少人畢生為了一個蝸居胼手胝足。但這些屬於上一代人的拼搏勤奮精神,似乎已不合時宜,為了購買安樂窩而省吃儉用的刻苦精神彷彿已不復再。現時部分年輕人總期望少勞多獲、甚至不勞而獲,導致不少人一進入社會工作,就立即準備加入經屋輪候隊伍。年前鄰埠有富二代就建議時下年青人減少看戲、去日本旅行,這樣才有機會儲蓄到置業首期,結果「辣㷫」不少港澳兩地的年輕人。月前又有香港女傑青表示,為了一圓置業夢,改善生活質素,中學起便努力做兼職;大學畢業後加入金融界拼命賺錢,早年便儲到百多萬買樓,更兩年「供斷」單位。她透露,自己要買樓的目標比任何人或事都要大,甚至試過十年內「睇唔夠五齣戲和五次演唱會」,並寄語年輕人追夢要有放棄興趣、犧牲玩樂的心理準備。這位女傑青的言論一出,同樣惹來質疑和批評。減少消費玩樂才有機會買樓此一言論出自富二代之口是否有說服力、女傑青的價值觀是否完全正確,筆者不敢妄下評論,但希望儘快置業就必須適當減少吃喝玩樂,對於這一想法就絕對認同。
    來得太易 逐漸忘記奮鬥
    筆者一直覺得世上是沒有絕對公平的,正所謂「同人唔同命,同遮唔同柄」。有些人含著金鎖匙出世,不用打拼就可以住過億豪宅;有些人就出身寒微,只能住破爛不堪的舊木屋。老實說,如果家境不夠殷實,沒有父蔭母蔭,想安居置業,想提升生活質素,就只得靠自己雙手、靠自己努力奮鬥,而不是怨天怨地。或許近年本澳經濟勢頭大好,市民基本上不愁沒有工作,更衍生出不少「揾快錢」的機會。無可否認,近年本澳可謂機會處處,本地人也沒法補充大量工作職位,在「工求人」的情況下,能力欠奉者也可當公務員、博彩從業員,輕易賺取月薪數萬元。或許一切來得實在太容易,不少人也逐漸忘記了「奮鬥」這兩個字。若然每月要將一半的薪酬拿去供樓,那倒不如大安旨意輪候價格只是私樓一、兩成的經屋,那麼剩下來的錢就可用作周遊列國了。
    樓市雙刃劍 牽髮動全身
    無庸置疑,近年本澳經濟騰飛,同時建屋也不可能一蹴而就,從覓地、興建到落成,都需要一段頗長時間,故此住宅單位數量一直供不應求,導致樓價升幅可觀。本澳樓市經歷了逾兩年的「冰河時期」,近月似乎有「解封」的跡象,樓價穩步上調,有見及此,特區政府亦立即推出措施打擊熾熱的樓市炒風。樓市始終是一把雙刃劍,樓價高,置業難,無殼蝸牛固然怨聲載道;樓價急跌,小業主物業淪為負資產,不知導致多少人間悲劇。雖然地產業並不是本澳的龍頭或支柱產業,但樓市牽一髮而動全身,影響千家萬戶,政府也不能一下子「落重藥」打擊樓市,否則就會導致整個社會動盪。以這次收緊按揭成數為例,相信政府也不是真正想打壓樓市,只是想向社會釋出訊息﹕政策不是一成不變,不希望樓市過分炒賣而已。
    樓市買家 接近全是澳人
    過去曾有一段時間,本地市民總認為是外地炒家把澳門樓市炒熱,導致本澳樓價暴漲,更有不少人覺得「澳門的住宅單位不是澳門人買的,是外地投資者用作炒賣的。」但據統計,本澳住宅的買家基本是澳門居民,佔所有交易的百分之九十八點九,同時不少本澳居民已擁有一個或以上的住宅單位。單憑這個統計數字,或許不能說明本澳市民沒有急切的住屋需求,但卻可表明近年本澳樓市熾熱,都是由本澳市民「自炒」的。沒有安居,社會就難以和諧穩定。但要達到安居這個目標,就要靠努力靠拼搏,而不是求神拜佛希望政府出手打擊樓市,令樓價出現斷崖式下滑;也不是把焦點全放在經屋上。
    非缺經屋  祇缺刻苦精神 
    其實,近年社會出現一股誓不可擋的投考公務員熱潮,或多或少已可反映出市民貪圖安逸的心態;有一定經濟能力者也試圖在僧多粥少的經屋市場上分一杯羹 (甚至是騙取經屋) ,也可反映出市民、尤其是年輕一代存有少勞多獲的心態。說本澳年輕一代好食懶做或許有點言重,但現時部分年青人確實缺乏拼搏勤奮的精神。輸在起跑線上,應該怎樣辦?那就先嘗試默默耕耘努力向上流,當然前提是政府要構建一個相對公平的社會環境。但要強調的是,置業絕不是人生終極目標,也不是社會向上流動的唯一機會,只是大家不應一邊吃喝玩樂不付出努力,一邊抱怨上不了樓。筆者認為,現時本澳最缺乏的並不是經屋,而是欠缺那份赤手空拳為自己未來開辟天地的刻苦耐勞的精神!                         *雲迪*

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日期 (2017-10-13 星期五)

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李良汪促藉整修優化關閘巴士總站環境 2017-10-05 作者:

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李良汪促藉整修優化關閘巴士總站環境

 

李良汪促藉整修優化關閘巴士總站環境
    上月颱風“天鴿”吹襲本澳期間,由於洪水湧入令多個地下停車場遭到嚴重破壞。關閘巴士總站在這次風災中,所有水、電設備亦被洪水摧毀全部報廢,致令整個車站需完全封閉,營運無期。
    民眾建澳聯盟理事長李良汪指出,關閘巴士總站是北區交通樞紐,同時鄰近本澳重要的出入境口岸,每天接待的旅客和居民人數逾十萬,但自啟用以來,由於通風設備不良,令候車旅客及居民長期處於如“蒸籠”般的環境當中,居民對此怨聲載道。他過去亦曾就優化關閘巴士總站環境、改善通風設備等敦促政府加快進度,可惜仍然遲遲未有動工。他期望政府藉著今次整修機會,完善關閘巴士總站設施及周邊交通配套,回應居民長期以來的訴求。
    推出臨時交通措施減低對居民影響
     李良汪表示,現時關閘巴士總站內部積水已被清走,但因所有水、電等設備全部損毀而需完全封閉,重開無期。他指出,關閘巴士總站作為北區交通樞紐,對居民出行起著重要作用,雖然現階段管理公司已派員於各主要入口提醒乘客站內停止運作,並在現場張貼臨時站點位置圖,而各巴士公司亦已加派人手協助乘客,但他認為,當局可增加宣傳渠道發放相關消息,例如在手機報站程式上標明臨時巴士站的指示圖和站點照片,讓乘客更快速及方便知悉改動情況,盡早規劃出行路線,避免現場造成混亂。
    同時,建議採納社會意見,將鄰近關閘球場的“發財巴”停靠位置改為臨時巴士總站,並增派警員疏導路面,必要時禁止旅遊巴駛進受影響路段,降低對居民的影響。
    藉整修機會優化設施完善配套  
    李良汪批評,關閘巴士總站自啟用以來,由於通風設施不足,站內冷氣系統及扶手電梯亦長期失靈,令旅客及居民長期處於惡劣候車環境中,他曾就此情況要求政府盡快改善,但卻遲遲未見動工,他再次促請當局,應藉著這次整修機會,整治關閘巴士總站設施,優化站內候車環境,改善通風和冷氣系統,以及處理扶手電梯失靈等問題。
    同時,為配合該區作為重要的出入境口岸,以及未來長遠交通規劃建設,他建議當局按人流、客流及車流等數據,重新規劃關閘巴士總站及周邊配套,理順各線巴士與“發財巴”的路線和走向,完善區內交通,回應居民訴求。

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日期 (2017-10-05 星期四)

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李振宇:建設服務型 回應型政府從良政善治開始 2017-10-05 作者:

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李振宇:建設服務型 回應型政府從良政善治開始

 

李振宇:建設服務型 回應型政府從良政善治開始
    工聯總會副理事長、候任立法議員李振宇認為,“良政善治”既是施政邏輯,也是願景框架。而服務型、回應型政府是善治的載體,而善治又是現代公共管理的全新模式。善治成效不在於政府物質財富有多麼湧流,而取決於政府服務是否順民意、解民困、惠民生、獲民信、得民心。因而,良政善治既是建設服務型、回應型政府的基石,也符合以人為本的施政理念和《基本法》初衷精神。為此,建議政府從三個“著力點”出發,打造切實為居民服務和保障居民權益的服務型、回應型政府: 
    一、以人為本,服務為先。
李振宇認為,良政善治是建設服務型、回應型政府的有效途徑。基此,政府一方面理應牢固以人為本的理念,做到“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”;一方面理應促進經濟社會科學發展、可持續發展和包容性發展的同時,促使居民生活、工作、發展和身心健康得到切實全面的保障;另一方面,理應制定服務為先原則,圍繞“服務”,建設發展為民、發展靠民、發展成果由民共享的服務型、回應型政府。
    二、提能善治,強化職能。
他指出,提能善治有賴行政智慧和行政決心。政府一方面要強化公共服務職能,立良規、施良策、謀良治、選賢能,不斷提高科學施政、民主施政、依法施政能力;另一方面又要弱化微觀管理職能,簡政放權,促進社會資源的高效利用和充分流動;同時還要做好社會服務職能,加強和創新社會管理,有效化解社會矛盾,維護公平正義,打造廉潔高效的服務型、回應型政府。
    三、與時俱進,科技創新。
李振宇表示,電子服務型政府是建設服務型、回應型政府體制的重要基礎。透過電子服務,一方面使居民得到更直接廣泛、更便捷全面的資訊內容,降低行政成本之餘有效提高政府服務效率;另一方面對透明化政府行為,減少資訊不對稱的現象,提高政府回應效率和促進居民社會參與等起著重要作用。因此,政府理應重視科技創新和電子服務的投入與建設,盡快實現“服務現代化”、“管理知識化”和“工作質效化”的總體目標。

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日期 (2017-10-05 星期四)

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陳德勝:活化下環街內港 需有總體規劃 2017-10-05 作者:

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陳德勝:活化下環街內港 需有總體規劃

 

陳德勝:活化下環街內港 需有總體規劃
    經濟司近日公佈分短、中、長期援助受“天鴿”風災重創的中小企,立意雖好,惟下環街和內港缺少的不僅是資金和人流,而是缺少總體城市規劃,該區存在街道老化、特色零散、車位不足、基礎設施殘舊等問題。政府應從城市規劃著手,配合治理內港水患,做好文化保育傳承,出臺適宜的經濟扶助政策,保育好原有的城市文化肌理,重新塑造出該區特有的漁港文化風情,如此才能真正活化該區,改善中小企的營商環境。
    地處澳門西南面的下環街,曾經是澳門的商貿中心、碼頭轉運站和物資集散地,人流熙熙攘攘,熱鬧非凡。隨著舊區建築和人口老化,商業中心轉移,人流量減少,少有旅客到訪,風光不再,舊區逐步陷入沉寂。該區地勢較低,地下排水管網設施殘舊,一遇天文潮和風暴潮就容易出現海水倒灌,水浸問題對該區商戶更是雪上加霜,為居民帶來安全隱患。
    “黑格比”襲澳時期,海水倒灌成災,水位高企,商戶損失慘重。期後政府在施政報告中對內港水患多有著墨,惟整治方案遲遲未有定案動工,逢雨必浸是該區逃不掉的厄運。“天鴿”的預警、應急失守,導致下環街和內港一帶成為水浸重災區,水深及胸口,商戶損失慘重。更有商戶表示今年才剛剛還清“黑格比”的貸款,又繼續背負“天鴿”的貸款,當真是聞者心酸、見者流淚。內港水患對該區中小企造成沉重的成本負擔之餘,成為舊區活化的一個短板,水患不治下環街難有發展,政府必須痛定思痛做好水患治理的工作。
    在“天鴿”風災後,政府指已得到中央部委批准興建擋潮閘,又會按照“天鴿”5.5米風暴潮潮位調整設計,防洪方面具有重大進展,相信對於區內居民是一記強心針。心急吃不了熱豆腐,本澳與橫琴一河之隔,作為一個長遠性的世紀工程,必須兼顧全面,與橫琴共同協商興建擋潮閘事宜,綜合性解決兩地海水倒灌的問題,互利才能減少雙方矛盾。在排澇方面,政府應提升本澳下水道整體排水能力,適當運用新思維、新技術,改造舊區下水道管網加快雨水排放,通過城市規劃的有效佈局,增設泵房盡快抽走雨水。根治水患才能補全發展短板。
    當然,整治水患問題需要配合城市規劃。政府必須思考下環街的保育方向,整街保留這種“懶政”思維必須改變,部分建築早已破敗不堪,甚至要用工字鐡支撐才勉強保留,這種保育意義何在。即使推動更多旅客進行該區,但在交通、文化、規劃存在問題不太配合下,強推旅客入區,又能為該區中小企帶來多大效果。
    活化舊區必須依循區域特色,政府應盡快公佈具條件保留的文化歷史建築,而對於不具條件保留的建築,在高度和外觀設計上配合該區街道特色下允許業權人拆除重建,通過部分路段的割讓交換,空出土地興建排澇設施,否則“見縫施堵”治水方法淪為空談。
    媽閣是輕軌連接澳門半島和氹仔的轉乘大站,輕軌落成後,媽閣交通樞杻的角色將會再次加強,惟媽閣現時交通擠塞的程度已經不堪受負,人車爭路,公交專道提升公交運載力,承受的壓力巨大。城市規劃刻不容緩,必須在從整個片區地理位置、文化特色、現有城市狀況出發,作出全盤考慮和準備,否則可能會引起社區矛盾。整體城市規劃是有序解決下環街的問題,小修小補,祇會重蹈“天鴿”覆徹。

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日期 (2017-10-05 星期四)

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九年來政府治水工作做了什麼? 2017-10-05 作者:

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九年來政府治水工作做了什麼?

 

九年來政府治水工作做了什麼?
    月前颱風「天鴿」蹂躪本澳,全城大範圍停水停電,更釀成了雙位數字的人命損失。風災過後,市面垃圾堆積如山,一片狼藉,單靠義工、警員消防員清理善後,真的不知道牛年馬月市民才可恢復正常生活,故此特區政府要求駐澳解放軍協助救援工作。風災導致的傷亡人數、自港澳特別行政區成立以來首次解放軍介入特區事務,這些均值得寫入澳門史冊的重要一章。一場颱風,弄至特區政府焦頭爛額,為了急急「補鑊」,除一貫的銀彈政策外,官員們亦推出應對颱風和安全事故的短中長計劃、赴內地商討設擋潮閘的方案等等。這次颱風襲澳,折射出特區政府許多的不足之處,甚至用「一舖清袋」去形容也不為過。經過8.23風災一役,官員必定要懲前毖後,從自身找出原因,絕不能再將事事推在老天爺身上!
    蓮花寶地 神話徹底幻滅
    過去,不少人認為澳門是「蓮花寶地」,不受天災、傳染病的影響,例如二零零三年,沙士(SARS)大規範爆發,一水之隔的香港被疫情蹂躪百日,導致近三百人死亡、逾一千七百人染病,引起全城恐慌。那次全球性的傳染病疫情,毗鄰香港的澳門竟然可以獨善其身,只有一宗外來傳入個案。當年沙士全球爆發,本澳又跟疫情一發不可收拾的香港為鄰,竟出現零死亡零本地感染,實在令人嘖嘖稱奇。但幸運並不是必然的,澳門逃得過沙士一役,避得過不少天災,今次卻逃不過「天鴿」風災,且情況跟沙士恰恰相反。同樣受到「天鴿」吹襲,香港絲毫無損,安穩度過;澳門卻雞毛鴨血,死傷枕藉,解放軍更首次進城參與救災工作。一場無情風災,可謂將澳門「蓮花寶地」的神話徹底幻滅。
    風災暴露 基建設施薄弱
    風災暴露了本澳基建設施薄弱,政府民防機制統籌不到位,可謂將小城的缺點通通都露了底。對於當局救災不力,市民當然非常不滿,甚至惹來鄰近地區的批評。眼見外界口誅筆伐,感覺自身形勢不妙,特區政府也不敢怠慢,除了預料得到的銀彈措施外,亦計劃推出一大堆未來面對重大災害的應對工作及方案。包括一、即時開展加高沿岸所有海堤的工程,希望提升抗風暴潮的能力;中央相關部委已經回覆同意建設擋潮閘方案,並拜會廣省委省政府,商議細節,力求加快進度;加強泵房建設,並已找到適合選址。二、增加高位水池的數量,最少能夠維持十二小時保障供水;提升青洲水廠的防浸能力。三、新天然氣機組投入運作後,本地發電平均佔三成,緊急情況下有望提升至五成;澳電將陸續再升高變壓站位置的高度,優先處理水浸地區。四、專家協助更新應對重大災害機制;設立避險中心;制定行動預案,在應對重大風暴潮時,低窪地點需要疏散、撤離民眾,並會進行相關演習;在保安司轄下設立常設機構,應對災害事件。
    怪責老天 不如反省自己
    風災一個月後,市面已大致恢復正常,但五十三年一遇的「天鴿」颱風在澳門人心中留下的陰影仍未散,尤其是政府災後應變和協調力不足,更惹起不少民憤,城市基礎設施、水利建設落後也備受詬病。一場颱風釀成重大傷亡,固然令人悲傷,但最讓人可怕的是,原來澳門這座小城是經不起風吹,禁不住雨打,彷如建築在沙堆之上。近年本澳發展一日千里,尤如搭上高速列車一樣,但金玉其外,敗絮其中,金碧輝煌、繁榮盛世的背後,基礎建設卻如此弱不禁風。但奈何每次發生事故,原因總是什麼呢?一定是天災,要麼是五十年一遇、要麼是史無前例,要麼就是天氣異常,要麼就是涉及不可抗力的因素,總之絕對跟官員的能力無關。今次「天鴿」造成嚴重的人命財產損失,除了是五十三年一遇外,難道跟基建配套落後、防災應變協調能力不足等沒有關係嗎!? 與其怪責老天爺,不如反省自己!
    浸車免稅 做法值得商榷
    俗語有云﹕「唔死人冧樓都唔做嘢」,這正是澳門政府官僚作風的真實寫照。一場颱風,對社會造成災難性的破壞,更釀成重大傷亡,官員見了棺材才流淚,颱風過後連日到重災區視察,甚至有的官員裝模作樣參與救援工作,清理垃圾搬走樹枝。同時成立高層次、由行政長官擔任主席的檢討重大災害應變機制暨跟進改善委員會,旨在改善氣象預報,加強民防工作統籌及信息發佈等工作。面對重大事故,庫房水浸的特區政府當然一定會出殺手鐧---派錢。或許風災釀成巨大的人命財產損失,官員對廣大市民有歉意,出於補償的心態,當局向市民大派援助金、慰問金、又補貼又無息貸款。老實說,向遇難者家屬送上慰問金、向傷者發放醫療慰問金確實無可厚非,但政府向風災水浸車車主提供特別稅務減免,就非常值得商榷。
    補貼購車 有違控車原意
    本澳這個彈丸之地,人口眾車輛多,交通擁擠問題一直頗為嚴重,故近年特區政府亦把控車列為施政重點之一。對於控車,過去政府擺出一副極有決心的姿態,今年起當局大幅增加車輛牌照收費、驗車費、考車費、因違例被鎖轆的開鎖費等,目的也是想增加市民擁車成本,期望達到控車的成效。「天鴿」襲澳,不少車輛遭水淹。財物受到損失,車主當然也值得同情。但是,用納稅人的血汗錢補貼水浸車車主購買新車,這樣一來有違控車的原意,二來有違特區政府應該以善用公帑作為理財的原則。在本澳這個蕞爾小城,徒步就幾乎可到達澳門半島任何地方,車輛絕對不是必需品。車輛被水淹,究竟是購買新車或是放棄駕車,車主都要自己決定和負責。特區政府絕不能再有如黃大仙般有求必應,而公帑的花費亦必定要用在刀刃上。
    九年以來 治水做了什麼
    著名古人大禹為了治理水患,三過家門而不入,幾經艱辛,治水成功,成為了民眾心目中的大英雄。來到二十一世紀的澳門,治理水浸卻是政府懸而未決的難題,今次颱風引發的海水倒灌,導致傷亡枕藉,更將政府的顢頇無能表露無遺,惹來滔滔民憤。特區政府表現出一副非常重視今次風災的樣子,既大灑公帑、制定應對颱風的短中長措施、又立即奔赴內地商討建設擋潮閘事宜,無非為了掩蓋其長期忽視低窪地區水浸的責任。二零零八年黑格比襲澳,沿岸地區出現嚴重水浸,商戶損失慘重。事隔九年,天鴿襲澳,同樣導致嚴重水浸,但這次沒上次幸運,不僅商戶血本無歸,更損失了十條寶貴的性命。九年以來,特區政府在防治水患方面,究竟做了些什麼?為什麼不防患於未然,而偏偏要等到釀成悲劇後才亡羊補牢呢?九年又九年,特區政府確實蹉跎了不少歲月。早前當局表示二零一九年於內港興建擋潮閘,以解決水浸問題。但官員行事拖沓,實際情況如何,市民只能聽其言而觀其行!
                      *雲迪*

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