職安健需勞資工三方合力


較早前,勞工事務局公佈了二零二三年度《工傷統計分析報告》,報告中分析了本澳工作意外及職業病現況。報告中,去年有五千二百九十三人在工作意外中受傷,當中十人死亡,而十人當中有一人的死亡,涉嫌與違反職安健法規有關。而 按工作意外原因統計,首三位最多導致工作意外的原因為「人墜下」,有百分之二十五點一、「夾傷、刺傷或割傷」有百分之二十點一及「用力過度或扭傷」有百分之十六。
據了解,勞工局自二零一三年起便每年發佈《工傷統計分析報告》,按有關資料顯示,二零一三年工作意外受害人共有七千二百二十八人,每千名工作者發生工作意外之受害比率為二十點。相隔十年後,二零二三年工作意外受害人共有 五千二百九十三人,每千名工作者發生工作意外之受害比率為十四點五。意外人數大幅減少近二千人,似乎當局近十年的職安健宣傳十分到位,才令工作意外減少。不過,亦有關注人士發現,二零二二年以及二零二一年的工作意外受害人只有四千二百七十四以及四千八百七十八人,二零二二年與二零二三年工作意外受害人卻是增加了一千人,他認為有關數字應引起社會警惕。
執法不懈 意外頻仍
勞工局在監察本澳各業職安健情況時是採取「即罰、即停、即教育」的執法措施,即時勒令職安健表現不及格的工地停止相關危險工作。除依法提起處罰程序外,勞工局會要求有關人員即時開展檢討會議,強調相關職安健預防措施,待有關場所的不安全狀況完全改善並符合要求後,方可恢復有關工作。二零二三年,該局就對不同工作場所(包括建築工地、工業場所及商業場所等)進行了三千七百九十四次職安健巡查,提出四百四十七項改善建議,針對其中八十二項不安全情況作出處罰。但即使在如此嚴格的執法措施下,工作意外人數卻在一年間大幅上升,這不得不引起各業警覺,並應深思是何原因導致相關情況出現。
處罰數字 大幅飆升
從兩份報告中顯示,出現工作意外最多的行業、職業以及原因均無大改變,唯一差異較大的是在二零二二年只有二人因違反職安健法規而被確定性處罰,金額僅為六千五百澳門元;而在處理僱員工商補償上違反相關法令《工作意外及職業病損害的彌補制度》規定,被確定性處罰則有二十九人次,涉及僱員一百七十人次,處罰金額總數為十九萬五千五百澳門元。而二零二三年則有七人因違反職安健法規而被確定性處罰,金額四萬七千五百元;而在處理僱員工商補償上違反相關規定,被確定性處罰則有二十六人次,涉及僱員三百八十四人次,處罰金額總數為三十九萬三千澳門元。
三方合力 促職安健
有意見認為,職安健需要勞資工三方合力才能做得更好,勞方透過宣傳、教育、監管和執法的手段,致力促進職安健,而僱主和僱員亦要養成重視安全的意識和良好的工作習慣,然而,或由於二零二二年當局執法力度不足,也令僱主和僱員有所鬆懈,才致工作意外人數又再大幅上升。雖然這未必是唯一因素,當中也存在由於疫情過後,經濟雖不穩但工程以及各項社會活動頻繁,也有可能導致工作意外人數大幅增加。無論如何,去年工作意外人數再次上升也值得引各方關注,除了局方應持續派員前往不同企業和工作場所進行宣導工作外,也可更多地使用不同傳播媒介和社交平台進行宣傳和推廣,尤其面對較為年輕的僱員,應擺脫舊式宣傳手法,以更容易引起其共鳴的方式加以推廣職安健,包括利用VR、AR、網上學習系統等技術提升職安健學習體驗等等,加強年輕僱員的職安健意識。
* 小生 *