出生率持續下降原因何在

人口問題是每個社會的重要大事,生育率迅速下降長遠會做成一系列社會問題,但這是發達社會普遍面對的難題,是全球的大趨勢,韓國和日本等鄰近國家的新生兒出生率持續下降,已成為他們國家安全危機之一,中國的出生率雖然沒有日韓的嚴重,但也未達世代更替水平的2.1以上,以及世界平均水平的2.5。本澳2023年新生嬰兒不多於4000名,也遠低2.1的世代更替水平線。政府多次強調希望透過多項福利措施,促使出生率回復至正常水平,這樣多少顯示特區政府未有提升出生率的良策,因為澳門人不生孩子,絕對不是福利是否足夠的問題,我們有否聽取過年青夫婦的心聲,他們不多生孩子的原因又是甚麼?
人口減少 社會危機
國家統計局公布的2023全國人口14億967萬人,比2022年末減少208萬人,人口連續2年負成長。澳門2023年新生嬰兒3,712名,按年減少632名,出生率下跌至5.5%。出生率降低影響整個社會,最直接是影響基礎教育學校的招生情況,有傳媒也報導澳門學校的削校危機已廹在眉睫,一些非「一條龍」的弱勢學校面臨生存問題。
澳門社會早已察覺出生率低問題,紛紛要求政府制定政策提高生育率,政府也坦言提高生育率不是一件容易的事。政府表示早年已修法調升產假日數,並設立了男士侍產假,以及調升出生津貼,希透透過多項措施促使出生率回復至正常水平,並指低出生率是全球性問題,政府會持續關注,並委托專業機構作出研究。總的而言,特區政府除了微調現有的福利政策外,並未有任何政策專門針對鼓助生育,也無法像韓國般大幅度提高生育援助,仍然停留於「諗辦法」的階段。
制定政策 鼓勵生育
社會各界雖然也提出一些建議措施,但較多是口號式的建議,以及重複一些已有的措施,甚麼再提高生育律貼、再增加等產價等,這些建議在大方向上必然正確,但實際上在推動生育的功效作用有效。其實,夫婦會否考慮多二胎三胎,這必然會有經濟原因的考量,不可能沒有經濟因素,但多生一個孩子十多二十年來雖然投入可能是數以百萬計的金錢,甚至更多,並不是增加一點小恩小惠的措施能夠左右的決定。
社會崇尚 優生優養
澳門人也相信生養孩子,這個家庭才算完整,堅決不生育的澳門夫婦其實不多,但一對夫婦有多少個孩子,其實是相當個人化的問題,當我已擁有了孩子,完成了傳宗接代的使命,為甚麼要再生一個,這是需要一個理由原因。筆者作為一位父親,有一位未滿三歲的女兒,澳門醫療與教育體系完滿,筆者跟太太也是中產階段,沒有經濟壓力,但並沒有生二胎的打算,因為從來不是經濟考量的問題,而是沒有一個必須生二胎的理由,一個把資源與愛,由原來集中於一個孩子變成分給其他人的理由。
筆者個人認為,要提高生育率,真正的工作是指引市民了解多生率的意思,用貼地的語言與方式,跟市民說生二胎對整個家庭有甚麼好處,為甚麼生二胎比只有獨生子女更令家庭圓滿,小朋友有兄弟姐妹相伴隨成長的好處等,這些是現今澳門家長決定是否再生的考慮因素。
引進人才 扭轉少子化
再者,澳門雖然已進入老年化社會,但其實生產率低並不是想像般的大難題,澳門只是中國一個小城市,雖然是特區,內地人不能隨便定居澳門,但澳門數百年來也是一個移民城市,至今仍然。現在澳門人口結構中,有很大一定比例不是在澳門出生,而是因為各種原因而移居澳門,也很好的融入了社會,筆者便出生在福建。
高生育率固然非常重要,也是澳門特區的根本,但對社會發達而言「自已生」並非唯一的選項,政府在研究提高生育率政策的同時,亦可借助外力,透過人才引進計劃,吸引世界各地的人才來澳居民,成為新澳門人,這樣更能提高澳門的創新力、競爭力及國際知名度,進一步帶動本地產業發展和社會長遠進步,實現澳門“1+4”經濟適度多元發展策略。
*秋晨*