張永春引介行政法務領域施政方針政策
精簡架構優化「員額制」
【特訊】立法會辯論行政法務領域二零二五施政方針政策。行政法務司司長張永春在引介行政法務範疇施政方針時指，有一些公共部門仍存在架構臃腫、職能重疊或職權分配不清等問題。會首先啟動重組行政公職局的工作，強化行政公職局對公共行政改革及人員管理的統籌作用。將分階段啟動市政署的重組工作，精簡市政署的內部架構，避免多頭管理，提升市政署的管理效能。
立法會昨日（十七日）開始辯論各司範疇二零二五年度施政方針，昨日上午九時半至晚上八時率先辯論行政法務領域，行政法務司司長張永春將列席會議。張永春引介時施政方針表示，本年度施政方針包括公共行政、法務、市政管理，以及橫琴合作區建設四個部分。與以往相比，主要的變化是新增了橫琴章節。其中公共行政方面，將繼續推進公共行政改革，強化統籌協調，完善組織架構，革新管治理念，着力提升特區政府的治理效能。目前，仍有一些公共部門存在架構臃腫、職能重疊或職權分配不清等問題。同時，在一些傳統或新興領域，存在公共管理或服務缺位的問題，有必要加強相關部門的職權。
張永春稱，針對上述問題，本屆政府將有序開展職能架構重整工作，主要思路是：對於職能關聯性較強的部門，開展合併重組；對於部門職能重疊、分工不明等問題，開展職能移轉或明確主責部門；對於管理或服務缺位的領域，明確專責部門，並賦予相應職權；訂定統一的政府部門設置及規模標準，審視各部門職責和內部架構設置，並作出必要精簡。今年將從行政法務範疇開始，分階段啟動有關部門的合併及精簡工作。考慮到行政公職局的職能定位及運作無法適應推進公共行政改革的需要，我們將首先啟動重組行政公職局的工作，明確職能定位，減少職能重疊的內部附屬單位，強化行政公職局對公共行政改革及人員管理的統籌角色。將從就職宣誓、員額管理、晉升、培訓、問責及內部管理電子化等各個環節入手，完善公務人員管理制度，提升工作能力和效率，增強服務意識。
張永春指出，今年我們將依法開展各級現職和新入職公務人員的宣誓工作，確保公務人員擁護《基本法》和效忠澳門特別行政區，進一步落實「愛國者治澳」原則。我們將在繼續嚴格執行員額制的同時，採取優化措施。各部門如果必須增聘人員，除了不能超出總員額上限以外，亦需滿足進一步的條件，並先聽取行政公職局的意見，從而確保審慎合理增聘人員。
優化營商環境 推進「放管服」改革
在法務方面，張永春稱，將持續優化與立法會的溝通協作機制，主動與立法會做好法律提案的前期溝通工作，並加強在重要法律項目草擬階段的技術交流；在法案審議階段，定期溝通法案工作進度，積極配合立法會推進各項法案的審議工作，確保立法項目如期完成。此外，特區政府亦將與立法會共同研究制定新的立法技術規則，進一步完善法案的立法技術要求。為優化營商環境，我們將推進「放管服」改革，改進管治方式，在兼顧公共安全及秩序的前提下，放寬、簡化和完善各行業，尤其是多由中小企業所從事行業的准照審批條件及流程。今年一月，我們已設立跨範疇的檢討營商法規工作小組，正全力推進相關工作。
行政准照管理制度改革的主要思路是：對於風險程度較低的經濟活動，取消審批；對於可適度簡化規範的經濟活動，由審批改為登記等簡化方式；減省不必要的申請條件、文件資料和審批環節；透過電子方式提交及處理有關申請；拓展一站式審批。放寬規管不是放手不管，各職能部門將透過優化監管方式，由事前監管轉為着重加強事中事後監管，對工程、消防及社會治安等涉及公共秩序及安全的事宜進行有效管理。
分階重組市署工作 精簡內部架構
市政管理方面，張永春稱，市政署的工作和市民日常生活息息相關，現有的機構設置已不能滿足工作需要和市民期待。今年起，我們將分階段啟動市政署的重組工作，精簡市政署的內部架構，以歸口管理、加強統籌、簡化程序為原則調整職能，避免多頭管理，提升市政署的管理效能。我們將以「整潔、有序、安全＂為原則，建立跨部門跟進處理市容問題的合作機制，搭建電子化通報平台，強化跨司跨部門的溝通協調，提高回應問題和跟進個案的效率。
我們將進一步拓展、優化市民的休閒活動空間，利用台山青洲一帶現有的社區資源，推進北區八個休憩區的重整，並持續推進澳門半島南岸海濱綠廊的建設。離島方面，將有序推進黑沙青少年活動體驗營和路環環島休閒步道的建設，並對石排灣公園分階段重整。
優化合作區各領域協調機制
橫琴合作區建設方面，張永春稱，合作區的建設已進入第二階段，將與粵方一起，加強基礎設施「硬聯通」、規則機制「軟聯通」、澳琴居民「心聯通」，把澳琴一體化提升到更高水平。針對合作區現階段存在的實體經濟發展不充分、商業樓宇空置率高、人氣商氣不足等一系列問題，我們將分門別類梳理分析，形成切實有效的解決思路。我們將針對當前存在的產業發展過於分散、與澳門關聯度低等問題，適當聚集資源，推動特色優勢產業形成規模。將緊扣澳門市民就業的目標，通過產業帶動就業，通過就業帶動生活，切實讓澳門市民參與橫琴發展，讓橫琴發展惠及澳門市民。
我們將聯同中央及廣東省有關部門，成立工作專班，就優化分線管理以及合作區法律制度創新兩個重大問題提出可行方案，為合作區的未來發展奠定基礎。行政長官近期透過批示，就公共行政改革、法律統籌、橫琴合作區建設、市容美化、道路工程設立六個領導或統籌協調機制。行政法務範疇將主動加強與各範疇的溝通協調，凝聚合力，全力推動各項工作取得進展。
