政府輔助創業工作初見成效
加強政策配套持續優化環境
    首份針對創業政策的「澳門創業政策意見調查報告2017」出爐，此項研究由澳門中小企服務平台、易研網絡研究實驗室及澳門大學工商管理學院三方合作，主要探討「創業人士」的創業基本情況、所面對挑戰、期望得到的幫助、創業教育情況及對創業政策的滿意度。本次調查於2017年7月12日至8月4日期間進行，透過電話調查的方法，成功訪問了250名年滿18歲的本澳創業人士。
    調查結果顯示，創業者對政府目前提供服務、支援和幫助的滿意度平均評分為5.7分(0-10分)，接近6分，顯示創業者對政府相關工作比較滿意。中小企服務平台創辦人、立法議員馬志成表示，創業指數調查研究兩年來，政府政策和服務評分一直處於中上水平，說明政府輔助創業工作到位。與此同時，政府聯手民間力量、借助社團和專業機構網絡推進的各項配套工作，亦取得顯著成效。他認為官民合作落實政策模式值得延續，未來應針對創業者需要進一步深化和微調，逐步構建符合創新創業氛圍的新政策和市場新機制。
    此外，研究發現人資、資金、租金、客源為創業者創業時遇到的四大問題或困難，不過，不同類型的創業者在創業中的選擇、具體面臨的難題和需求卻不盡相同，易研網絡研究實驗室研究總監張榮顯建議政策或措施宜對各種類型的創業者具針對性地予以扶持，有的放矢。另外，本研究亦特別針對創業教育的類型與需求進行調查，澳門大學劉丁己副教授指，六成創業者接受過創業教育(59.6%)，創業者最希望創業課程或創業活動著重培養「創辦企業的技能」、「創業項目管理知識」和「創新創業意識」。政策方面，「創業法律支援」服務，「提供更多創業資訊」及「幫助評估創業風險」則是創業者十分希望獲得幫助的項目，結果顯示創業者越來越務實，關注的重點都越來越接地氣。
    政府牽頭共同提供創業支援服務
    本地落實推進青創政策，過去幾年主要由政府牽頭、工商機構、商界及民間組織等不同持份者參與和合作，為企業提供各類支援服務。政府主要是制定相關政策，提供財務援助及培訓、宣傳推廣等服務；商界方面，銀行為創業企業特別是中小微企提供針對性金融貸款服務，大型博企也構建採購渠道；民間社團和機構則利用網絡及專業服務，為創業者提供支援、創業知識和經驗分享，包括面向學生和青年的創業創新培訓、創業比賽，以及匯聚創業元素的展會。
    創業政策調查結果顯示，創業者對政策援助有進一步期望，行政服務方面包括“簡化牌照申請及審批”(54.8%)、提供“人力資源流動平台”(50.4%)及“簡化行政程序”(46.8%)。融資服務希望“簡化審批程序”(37.2%)及“降低申請政府基金門檻”(32.8%)。創業教育、培訓及專業服務方面希望得到“創業法律支援”(38.8%)、“更多創業資訊”(31.6%)及“評估創業風險”(31.2%)。市場開拓方面希望得到“廣告與宣傳支援”(48.8%)、“擴大政府採購中小企產品比例”(32.0%)、“建立與各企業合作交流的渠道”(30.0%)。其他可提供的服務、支持和幫助，最多創業者提到“資金幫助/降低租金”(16.0%)。
推進創業扶助模式創新
    馬志成認為，行政效率一直是中小企營商的硬傷，尤其新創企業資本有限，無法承擔因審批時間長而導致的高昂成本，這方面除了督促政府簡化程序和提升行政效率，整個社會都要創新公共服務思維，參考先進地區經驗，借助民間專業力量，建立快捷便民的公共行政程序。
    至於融資服務方面，應該走出過度依賴銀行和政府資助的傳統模式，建議由政府牽頭，聯手民間資本，建立更符合創新創業機制的事業型風投基金，以長遠培育和輔助本地青創逐步壯大，並以“走出去”配合參與大灣區和“一帶一路”發展為目標。
    至於創業教育和培訓，馬志成表示，連續兩年的創業創新培育和創業大賽工作，已充分證明本地青年對相關知識的缺乏和渴求。雖然接受培育的創業者比例仍有限，但有效帶動了創業創新氛圍，以及青年人吸取創業營商知識的主動意識。未來有關工作仍必須加強和細化，包括針對在職青年強化法律知識和營商風險評估，針對在學青年著重灌輸創新意識和多元發展觀。
    在市場開拓方面，馬志成表示，應該借助官方和民間網絡，架設更多合作平台，以抱團方式、以大帶小走進區域發展，甚至長遠走向“一帶一路”。這一方面可以減低青創和中小微企不熟悉市場和單打獨鬥的風險，同時也可以透過合作解決資金來源。政府同時可以透過稅務和政策傾斜，鼓勵企業聯手青創發展，除了合資開發市場，亦可以打造以青創為目標的社區商圈，吸納青創入駐，一併解決市場營銷和租金等問題。
    針對性分類扶持有的放矢
    易研網絡研究實驗室研究總監張榮顯表示，本研究著眼於澳門的創業人士對政府相關創業政策的態度、意見和建議，結果發現政府為企業提供各類支援服務和幫助既有取得顯著成效的一面，也存在著一些可改善的地方，比如融資服務中“中小企業援助計劃”和“青年創業援助計劃”參與比率(分別為28.0%和19.2%)和認為是最有幫助比率(分別為24.0%和14.4%)相對最高，較受認同。不過，融資審批程序、政府基金門檻、創業支援服務的宣傳仍是創業者對政府融資服務存在較多意見的方面。此外，政府在建設中葡商務平台、推動澳門產品進入內地市場等方面做了大量的工作，但創業者在客源不足等市場開拓方面仍感覺遇到較大阻礙等。
    其次在研究中發現不同創業群體的創業選擇不同，在創業中可能面臨的難題和需求亦有所不同。比如初次創業者遇到人資問題比率相對較高(43.6%)，較多希望政府能夠提供“人力資源流動平台”(53.5%)；不同年齡層的創業者中，90後創業者較多在資金上遇到問題(35.7%)，較多希望政府或民間團體能在“加大宣傳創業支援服務”(39.3%)和“降低基金申請門檻”(35.7%)提供支持和幫助。未來政府在創業服務支援和幫助的道路上，可進一步拓寬思路，通過跟進政府支持和推廣創業領域的發展，以及增強分類支持，提供更具針對性的創業扶助辦法，持續改善本澳的創業環境。
    創業者關注政策扶助的重點更接地氣
    澳門大學劉丁己副教授表示，此次調查，除了持續追蹤過去兩年來各項創業相關指標，這次特別針對創業教育的類型與需求，以及創業政策概況，進行重點瞭解。結果發現：（1）雖然不同類型的創業者，對於創業教育的重點有不同需求，但大致上，創業者最希望創業課程或創業活動著重培養「創辦企業的技能」、「創業項目管理知識」和「創新創業意識」。（2）同時，政策方面，「創業法律支援」服務，「提供更多創業資訊」及「幫助評估創業風險」則是創業者十分希望獲得幫助的項目。結果顯示創業者越來越務實，關注的重點都越來越接地氣。指數值得繼續追蹤，觀察長期發展方向趨勢。