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當前報章2022年08月12日
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高勝文冀三軌並行緩解失業困境
    日前,政府公佈新一期澳門居民失業率與綜合消費物價指數,兩者均有所上升。國際(澳門)學術研究院院長兼政策研究主任高勝文表示關注,冀三軌並行緩解失業困境。
    高勝文引述相關資料表示,2022年4月至6月總體失業率為3.7%,本地居民失業率為4.8%,較上一期(今年3月至5月)分別上升0.3及0.4個百分點;就業不足率上升0.7個百分點至4.1%,創2009年第四季以來新高。高勝文坦言,本澳近年受疫情、第四次經濟轉型、俄烏戰爭、加息及全球經濟不明朗等內外因素疊加影響,使前景更具不確定性,對民商帶來深切影響及隱憂,預料失業率短期維持高位,甚至有趨升的可能。
    高勝文指出,從經濟學分析而言,近年本澳由於新興行業擴張,另一些行業衰退或消失,造成部分居民失業,屬結構性失業。而結構性失業的持續性及影響性一般較其他類型的失業問題大,失業也產生人力資源閒置浪費,使人受到經濟或非經濟損失,並引致心理問題、自殺、犯罪等諸多社會問題。因此,必須從多方面加以緩解。
    高勝文憂慮,隨着失業率不斷上升,還會產生一些潛在問題,如經濟學上的菲利普斯曲線惡化,即出現失業率與通貨膨脹同時加劇的“滯脹”局面。據資料顯示,今年5月綜合消費物價指數(103.64)按年上升1.1%,升幅主要由家傭薪酬和外出用膳收費上調,以及汽油、石油氣和水果價格上升帶動。對此,他冀公營企業減價,以抑制通貨膨脹,同時,完善防疫工作、優化經援措施,真正做到針對性地紓解民商困境。
    對於如何緩解現時失業問題,高勝文認為除加大教育投入、實行財政政策與貨幣政策配合促進經濟增長、加強就業支援、鼓勵和支持創業、完善與強化社會保障體系、構建與促進勞資政三方和諧勞動關係等常見措施外,還需加強吸引國外遊客、爭取正常通關、積極融入及共建大灣區,通過三軌並行緩解失業困境。
    高勝文直言,加強吸引國外遊客,是恢復本澳經濟與緩解失業困境的另一出路,因此,政府應儘快解決多年來客源單一的局面,放眼世界各地賭城,除了靠“賭”吸引遊客外,更多是通過世遺歷史、文化節慶、美食風俗等元素吸引遊客到來。誠言,澳門是中國歷史上第一個對外開放的城市,是中西文化交匯之地,在賭收不斷暴跌的情況下,更應利用好“歷史文化優勢”,加強對外推廣澳門世遺景點、美食之都、品牌節慶活動等,加上澳門與葡語國家一直保持着友好聯繫,有望在現時“一帶一路”六大經濟走廊的基礎上,打造第七大經濟走廊,即中葡經濟走廊。相信通過逐步落實中央明確澳門“一中心、一平台、一基地”的功能定位,定能增相關就業職位,緩解失業困境。
    同時,高勝文表示,爭取正常通關在一定程度上有助緩解失業問題。近日在中央政府、廣東和珠海全力支持下,本澳已實現“動態清零”的防疫目標,冀爭取正常通關,使居民,尤其是應屆畢業生能嘗試北上就業創業。他提到,早前出台的《關於支持港澳青年在粵港澳大灣區就業創業的實施意見》,為本澳青年在大灣區就業創業提供了千載難逢的機遇,建議政府結合實際,制定實行更積極、更開放及更有效的就業創業扶助政策,使居民在落戶、就業創業、工商登記、稅收、停居留和出入境、子女入學、購房、醫療、公共文化等方面得到優質的服務,助居民在大灣區就業創業。他也冀本澳青年結合自身的職業生涯規劃和各市發展的產業,進一步考察灣區各地的人才政策,提升自己的專業知識,為社會及國家作貢獻。
    此外,高勝文談到,本澳失業問題也受到地理面積、城市規模、產業結構、經濟總量、貿易總額、人力資源等方面制約,認為要解決上述問題,必須積極融入及共建大灣區。他舉例指,深合區為澳門發展提供了現時面積三倍多的土地,有了這塊土地,可通過深合區重點發展科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業和現代金融產業等新興產業。長遠而言,期望透過積極融入及共建大灣區,以促進產業多元發展,緩解結構性失業。
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