李偉農：發展財富管理現代金融重要法律
信託法先以金融機構作主體

    【特訊】立法會大會細則性通過的《信託法》，經濟財政司司長李偉農表示，信託法是發展財富管理，現代金融的重要法律，現時立法是從零到一的過程，亦要確保執法時有配套制度、保障受託主體等。李偉農表示，現有三十四間信用機構、一間金融機構、廿六間保險公司及兩間退休基金管理公司，合共六十三間信託機構。
    立法會大會細則性通過的《信託法》，二常會主席陳澤武表示，政府的立法方向是，各種目的信託，只要信託目的符合法律規定，及在設立信託時能訂定受益人的範圍或識別程序，目的信託便可設立，但鑑於本澳目前未有公益業務及公益機構監管的法律制度，也未有針對慈善等公益收益的稅收制度，因此決定暫不就公益信託作專門規範。但強調並不妨礙未來有需要時，通過修法增補關於公益信託或目的信託的規定。
    議員林宇滔追問法案不包括公益信託，及相關的立法時間表。經濟財政司司長李偉農表示，信託法是發展財富管理，現代金融的重要法律，現時立法是從零到一的過程，除訂立信託法，亦要確保執法時有配套制度、保障受託主體等。經深思熟慮後，決定先以金融機構作為受託主體，因為金融機構有完整、有效的準入制度，當局亦有足夠手段監管。政府對訂立公益信託或目的信託的目的持開放態度，但強調需時間積累、建立制度要有規律及過程，暫時未有具體時間表。
    議員宋碧琪關注現有多少間信託機構。李偉農表示，初略估計，現有三十四間信用機構、一間金融機構、廿六間保險公司及兩間退休基金管理公司，合共六十三間信託機構。至於信託項目或方案，他指出，鄰近地區經驗，是以金融資產的信託為主，相信立法後，金融機構會因應市場做好信託產品或服務的設計。
    另外，立法會大會一般性通過《金融體系法律制度》法案。多位議員關注有限制業務銀行牌照類型有哪些，以及創建金融科技監管沙盒的監管情況和申請程序。亦有議員分別關注到對金融機構監管實體及人才培養等問題。
    李偉農表示，有限制業務銀行包括批發銀行、零售銀行、投資銀行等，由於現時制度基本上都是全能牌照，但其實部分銀行業務體量小，某程度上並不需要全能牌照，為適應未來發展，有必需劃分出來，因此希望創造出相對符合未來業態發展的准入制度。
    監管方面，他認為強監管是必需的，但更加希望透過法案制度調整，令行業健康發展提供條件，因此是次法案更多著重發展培育，例如創建金融科技監管沙盒，希望先將制度建立起來，讓未來金融秩序得到安全保障。
    有關金融機構申請准照的效率情況，李偉農希望日後在行政程序上提高效率，同意要讓每個金融機構主體清晰知道申請標準及方向，以及申請時長及條件等，未來會優化相關工作。