逐步構建民商事規則銜接澳門接軌國際
合作區四招加強法治建設

    【特訊】橫琴粵澳深度合作區法律事務局表示，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱《總體方案》）提出，“在遵循憲法和澳門特別行政區基本法前提下，逐步構建民商事規則銜接澳門、接軌國際的制度體系。”民商事規則銜接澳門、接軌國際是合作區建設的重要法治保障。
    近年來，合作區突出法治是最好的營商環境，聚焦琴澳一體化背景下涉澳法治建設目標任務，快馬加鞭、奮起直追，加快打造涉澳法治創新的先行示範地。
    立足琴澳一體化發展需要，合作區將琴澳規則銜接作為涉澳法治創新的重要途徑，先後推出12種規則銜接路徑，組建執委會層面規則銜接專責小組，其中在涉澳法律規則銜接上取得了明顯進展，初步形成了以《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》固根本，“小切口”立法創新保障澳企澳人便利創業就業生活權益，跨境仲裁、涉澳公證服務、“港澳陪審員+港澳調解員”制度等多元糾紛解決體系。
    為破解合作區法律服務機構分散佈局等問題，貫徹公共法律服務供給系統性強、涉澳元素濃厚、業務創新性特徵明顯思路，合作區在頌琴產業園租賃占地1.38萬平方米打造琴澳國際法務集聚區，推動公共法律資源共建共用共用。集聚區已於今年6月2日正式掛牌運作，首批進駐9家公共法律服務機構並實質辦公，可為合作區的澳資企業和澳門居民提供調解、仲裁、公證、涉外法律諮詢、法律研究、法律交流培訓等全鏈條一站式公共法律服務。
    推動將法律服務納入合作區鼓勵類產業目錄，在合作區實質性運營的境內外法律服務機構和高端緊缺法律人才均可享受“雙15%”稅收優惠政策。推出《合作區法律服務業扶持辦法》，為引進法律服務機構落戶發展提供全方位支持，為鼓勵以非訴方式解決爭議，營造和諧、高效的法治化營商環境給予引導。
    截至2023年8月31日，合作區聚集律師事務所22家、律師332名，其中引進聯營律師事務所5家、港澳律師47名。合作區成立後，律師事務所和律師分別增幅100%和49.5%，當中，澳門律師增幅65%。2家聯營律所入選全國涉外法律服務示範機構，橫琴國際仲裁中心、橫琴國際商事調解中心、中國社科院大學法學院涉外法治調研基地、橫琴珠港澳（涉外）公共法律服務中心揭牌運作。廣東省政府自2023年4月1日起將159項省級行政職權調整由合作區執行委員會及其工作機構實施，支援推動合作區建設。
    展望未來，合作區將構建一流法治化營商環境，推動法律規則銜接澳門、接軌國際。一是在琴澳法律規則銜接上下功夫。重點聚焦服務澳企澳人切實利益的經濟和社會民生領域，推動國家層面制定合作區法，賦予合作區更大程度的涉澳法治創新權。
    二是在提升涉澳法律服務水準上下功夫。加快建設粵港澳大灣區青少年憲法和基本法教育實踐基地，開展全國涉外法律服務示範機構創建活動，研究拓展聯營律師事務所及律師執業範圍。支援聯營律所等法律服務機構作為葡語系、“一帶一路”沿線國家和地區的聯繫點,協助國內企業走出去、國外企業引進來。
三是在豐富法律服務集聚區內涵上下功夫。補齊法律查明、司法鑒定等法律服務功能短板，建立完善國際商事審判、仲裁、調解等多元化商事糾紛解決機制。引進 更多公共法律服務機構進駐，加快形成琴澳國際法務區品牌。
    四是在培養涉外涉澳法治人才上下功夫。持續深化珠澳琴法治人才交流合作，建設涉澳法治領域高端智庫和人才培養基地，強化珠澳琴仲裁、調解以及律師等領域人才業務交流和學習培訓，推動打造涉澳法治人才“蓄水池”。