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當前報章2016年09月16日
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現金分享暗成機制 難動分毫
    澳門回歸之初,賭權開放,一夜暴富,水浸的庫房如何善用,是一大學問。減輕庫稅、大興土木、狂派福利,養成一種「公帤不善用」的感覺,雖然如此,錢還是源源不絕的,當時的日子很好過,但花無百日紅,澳門的現狀就似一個開始家道中落的二世祖,由奢入儉難,過去的公帑使用模式不能長遠持續,開源節流是唯一辦法,普通的稅項增加對經濟沒有大幫助、公共工程還是一個填不滿的無底深淵,應否從公務員薪酬、社會福利與社團資助開始減,但要動這一筆,難道卻是最高。過去政府沒有就現金分享的金額設立恒常機制,主要原因是政府將來打算尋找機會取消這種澳門獨有的福利,然而正正在於沒有機制,金額完全由長官決定,反之令到當局更加沒有辦法取消現金分享,特別是今年暨大一億捐助事件與公務員的可能再次加薪,取消現金分享更加是一次風險極高的政治豪賭,這場加薪、派錢與資助的博奕遊戲,相信每一年也會重現一次。
    現金分享 史上最高九千
    2014年,行政長官崔世安準備連任,公佈現金分享的金額去到史上最高的九千元,皆大喜歡,社會對此不會有任何異議。然而到了2015年,賭收大幅下滑,社會開始有聲音表示應該減少現金分享的金額甚至取消現金分享,然而社會各界大多不敢輕易表態取消,加上公務員亦獲加薪,令到現金分享這種分享經濟成果的措施,在賭收大幅下滑的時候,不單沒有辦法取消,甚至就連減小其金額亦沒有,維持在最高的九千元。經濟原因最終沒有絲亳影響現金分享,政府錯失了這個契機,將來政府要取消就難上加難。
    加薪分享 特首戰戰兢兢
    11月的特首施政報告漸漸迫近,公務員加薪與現金分享這兩個重大議題又再出現一次,賭收下跌已經很難以再次成為取消現金分享的理據,而早前亦有關注公務員的立法議員向建議明年向公務員加薪,一般相信公務員連續加了十多年薪,今年不加薪的機會較小,那麼公務員加薪而取消現金分享,政府一定被社會罵得狗血淋頭,需要三省。
    相對其他 分享實屬小數
    再者,現金分享從來也是政治問題而非經濟問題,特首早前捱過了暨大一億捐款的政治炸彈,如果取消現金分享或者大幅減少,暨大一億的這個炸彈必定會再爆一次、而且爆的威力更為巨大,這一次政府就再難以全身而退,有可能重蹈離補方案的覆撤,這情況相信是當局最怕看見的。另外,開源節流也不可以成為取消現金分享的理據,因為2015年現金分享計劃支出約58億至60億元,對比,社會文化範疇的揮金如土、運輸工務範疇的超支無極限,實再是區區小數。
    現金分享 已成恆常機制
    回望過去,政府沒有就現金分享的發放與金額設立恒常機制,每一次也是由行政長官決定,這主要原因是政府不會視它為長遠的福利政策,將來一有機會就會嘗試取消這種澳門獨有的福利,只是事前沒有想到,現金分享正正沒有機制規範,反之令到當局更加沒有辦法大改,因為沒有制度規範,金額由特首決定,那麼政治風險亦要由特首一人承擔。這場公務員加薪、現金分享與社團資助互相牽拉著的博奕遊戲,涉及公務員隊伍、友好社團以至全澳市民,任何一方也不能開罪,政府要改變這個情況會面對很大的壓力,特首崔世安已經步入第二任期,相信也不會有很大決心的改變現況。
                      *秋晨*
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