陳德勝：活化下環街內港 需有總體規劃
    經濟司近日公佈分短、中、長期援助受“天鴿”風災重創的中小企，立意雖好，惟下環街和內港缺少的不僅是資金和人流，而是缺少總體城市規劃，該區存在街道老化、特色零散、車位不足、基礎設施殘舊等問題。政府應從城市規劃著手，配合治理內港水患，做好文化保育傳承，出臺適宜的經濟扶助政策，保育好原有的城市文化肌理，重新塑造出該區特有的漁港文化風情，如此才能真正活化該區，改善中小企的營商環境。
    地處澳門西南面的下環街，曾經是澳門的商貿中心、碼頭轉運站和物資集散地，人流熙熙攘攘，熱鬧非凡。隨著舊區建築和人口老化，商業中心轉移，人流量減少，少有旅客到訪，風光不再，舊區逐步陷入沉寂。該區地勢較低，地下排水管網設施殘舊，一遇天文潮和風暴潮就容易出現海水倒灌，水浸問題對該區商戶更是雪上加霜，為居民帶來安全隱患。
    “黑格比”襲澳時期，海水倒灌成災，水位高企，商戶損失慘重。期後政府在施政報告中對內港水患多有著墨，惟整治方案遲遲未有定案動工，逢雨必浸是該區逃不掉的厄運。“天鴿”的預警、應急失守，導致下環街和內港一帶成為水浸重災區，水深及胸口，商戶損失慘重。更有商戶表示今年才剛剛還清“黑格比”的貸款，又繼續背負“天鴿”的貸款，當真是聞者心酸、見者流淚。內港水患對該區中小企造成沉重的成本負擔之餘，成為舊區活化的一個短板，水患不治下環街難有發展，政府必須痛定思痛做好水患治理的工作。
    在“天鴿”風災後，政府指已得到中央部委批准興建擋潮閘，又會按照“天鴿”5.5米風暴潮潮位調整設計，防洪方面具有重大進展，相信對於區內居民是一記強心針。心急吃不了熱豆腐，本澳與橫琴一河之隔，作為一個長遠性的世紀工程，必須兼顧全面，與橫琴共同協商興建擋潮閘事宜，綜合性解決兩地海水倒灌的問題，互利才能減少雙方矛盾。在排澇方面，政府應提升本澳下水道整體排水能力，適當運用新思維、新技術，改造舊區下水道管網加快雨水排放，通過城市規劃的有效佈局，增設泵房盡快抽走雨水。根治水患才能補全發展短板。
    當然，整治水患問題需要配合城市規劃。政府必須思考下環街的保育方向，整街保留這種“懶政”思維必須改變，部分建築早已破敗不堪，甚至要用工字鐡支撐才勉強保留，這種保育意義何在。即使推動更多旅客進行該區，但在交通、文化、規劃存在問題不太配合下，強推旅客入區，又能為該區中小企帶來多大效果。
    活化舊區必須依循區域特色，政府應盡快公佈具條件保留的文化歷史建築，而對於不具條件保留的建築，在高度和外觀設計上配合該區街道特色下允許業權人拆除重建，通過部分路段的割讓交換，空出土地興建排澇設施，否則“見縫施堵”治水方法淪為空談。
    媽閣是輕軌連接澳門半島和氹仔的轉乘大站，輕軌落成後，媽閣交通樞杻的角色將會再次加強，惟媽閣現時交通擠塞的程度已經不堪受負，人車爭路，公交專道提升公交運載力，承受的壓力巨大。城市規劃刻不容緩，必須在從整個片區地理位置、文化特色、現有城市狀況出發，作出全盤考慮和準備，否則可能會引起社區矛盾。整體城市規劃是有序解決下環街的問題，小修小補，祇會重蹈“天鴿”覆徹。