特首刑事維持終院一審司長立會主席改中院
國安犯罪由中國籍法官處理

    【特訊】立法會細則性審議通過修改司法組織綱要法法案，法案建議須由中國籍法官和檢察官處理涉及國安犯罪，有議員質疑有關規定是否不信任外籍法官。行政法務司司長陳海帆強調特別情況下的刑事管轄權是涉及國家統一安全和領土完整的根本利益，澳門有責任確保國家最核心利益，本澳是非常開放的地區，世上極之罕有允許有外籍法官進入司法體系任職，法院若是不信任外籍法官，為甚麼要聘用他們。另外，法案維持行政長官涉及刑事案件，其在終審法院進行一審，而司長及立法會主席涉及刑事違法，修改後將由中級法院進行一審，陳海帆指，考慮到行政長官地位特殊，維持在終審法院作一審的做法適合。
    立法會昨舉行全體大會，繼續細則性審議通過修改《司法組織綱要法》法案。其中法案將維持現有做法，倘行政長官涉及刑事案件，其在終審法院進行一審，而司長及立法會主席涉及刑事違法，修改後將由中級法院進行一審，並享有上訴權利。
    議員蘇嘉豪、高天賜認為相關修法有欠公允，即使行政長官犯案，其上訴權利應同樣獲得保障。行政法務司司長陳海帆回應指，考慮到行政長官地位特殊，維持在終審法院作一審的做法適合。雖然可通過增加終審法院法官人數，以解決兩審均在終審法院進行的問題，但至少要增加7名法官處理兩審問題，但終審法院每年受理的案量約110宗，不足以支撐7個法官的工作量，且涉及迴避等因素，增加法官亦未必可完全解決兩審均在終院進行的問題，但不排除將來再修法時可作進一步研究。
    另外，法案建議涉及《維護國家安全法》的審理由法官委員會在確定委任的中國籍法官中預先指定法官負責審理。有議員質疑相關修文違返法官自然原則及不信任外籍法官。
    陳海帆強調，特別情況下的刑事管轄權是涉及國家統一安全和領土完整的根本利益，澳門作為中國一部分有責任確保國家最核心利益。澳門是非常開放的地區，根據歷史及現實並結合基本法，本澳允許有外籍法官進入司法體系任職是極罕見情況，現行制度下若政府是不信任外籍法官，不會聘用他們，重申不是信任問題，相關條文是在國家根本利益上作出保留。
    陳海帆指，自然法官原則即不將特定案件交由特定法官審理，法案建議指定的中國籍法官是在案件發生前預先指定，符合自然法官原則。澳門會維持傳統讓外籍法官參與司法體系的工作，認為在國家核心利益案件審理作出保留是世界慣例，澳門亦應同樣。
    另外，立法會一般性通過修訂《酒店場所業務》法案，新法建議新設經濟型住宿場所，其要件要求較酒店少，允許經濟型住宿場所設置共用房並以床位形式出租，亦可設置睡眠空間，即外間一般稱為膠囊旅館的非傳統住宿場所。新法亦大幅調低酒店業場所的最低住房數目要求，由原來的40間減至10間，以便場所可開設在範圍較小的不動產或已建成的樓宇內等。
    有議員關注新增的經濟型住宿會否變相令非法旅館合法化，社會文化司司長譚俊榮多次重申，並不是把非法旅館合法化，入住非法旅館的人士多與不法行為有關，因此想逃避登記入住資料，而經濟型住宿屬酒店，入住時仍需要登記資料。