張司：今年會完成17項立法 明年將落實16項
並將完善選舉制度修改

    【特訊】行政法務司司長張永春表示，今年十七個立法項目中，已完成草擬並向立法會提交十二項法案，剩餘五項也將於年底前提交，明年會落實十六個立法項目，包括居民身份證、電子政務、打擊不法賭博。特區政府將參考立法會選舉管理委員會向行政長官提交的選舉活動總結，就完善選舉制度開展修法工作。修改廉署組織法列入政府明年立法規劃，張永春指，今次修法政府主要配合廉署建設的長遠發展方向，從職權、權限、人員制度等方面優化部門的組織運作和行動管理，從而充分發揮廉署的監察職能，更好地維護公共利益。
    立法會舉行明年行政法務範疇施政方針辯論，行政法務司司長張永春表示，今年十七個立法項目中，已完成草擬並向立法會提交十二項法案，剩餘五項也將於年底前提交。除年度立法規劃外，截至十一月十四日，特區政府完成草擬並向立法會提交九項法案，並頒佈五十項行政法規。特區政府與立法會加強溝通，截至十一月十四日，配合立法會完成制定十五項法律。
    明年會落實十六個立法項目，包括居民身份證、電子政務、打擊不法賭博、民事登記、汽車登記、登記及公證的電子化、公共採購、保險中介業務、道路交通、民航，以及廉政公署職能等領域。張永春指出，第七屆立法會選舉管理委員會已按法定程序向行政長官提交選舉活動總結報告。特區政府將參考總結報告，就完善選舉制度開展修法工作。
    澳門的登記公證制度歷史悠久，但在信息化和現代化方面也面臨挑戰。將深入研究登記公證範疇的相關法例，登記公證制度將作整體性修訂。透過完善法例、重構登記公證資訊系統，並與相關公共部門及實體實施數據互聯互通措施，使更多登記公證服務實現全程電子化。
    張永春表示，將按照《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》要求，積極探索兩地規則銜接和機制對接，重點與廣東省研究以省級立法形式制定促進深合區發展的綜合性條例，完善深合區的治理機制。二○二三年是澳門《基本法》頒佈三十周年，將聯合本澳社團舉辦系列紀念活動，加深社會各界對《基本法》的認識，並繼續以《憲法》、《維護國家安全法》，以及與民生息息相關的法律法規作為普法的重點內容。
    修改廉署組織法列入政府明年立法規劃，議員馬耀鋒問及當中會否加強公共部門履行廉署回頭看的機制或報告。張永春回應，回頭看有效果，今次修法政府主要配合廉署建設的長遠發展方向，從職權、權限、人員制度等方面優化部門的組織運作和行動管理，從而充分發揮廉署的監察職能，更好地維護公共利益。
    除了廉署組織法，明年還有十五項立法規劃，議員王世民指出，政府立法越做越多，如何減少或簡化。張永春回應，政府制定新法同時，在清理舊法，之前主要圍繞回歸前的法律法規清理，現為回歸後的，不會令澳門法律不斷增加。
    張永春回應議員馬耀鋒關注官員問責時稱，今年將會在制定專有紀律制度的同時，對領導及主管人員通則相應的內容作出調整及完善；在檢討與職務犯罪有關的刑事法律規定方面，明年會提出檢討刑法典的相關建議。張永春表示，官員問責問題是社會各界和議員都非常關心的問題，特區政府也非常重視。雖然目前有領導及主管人員通則相關法律法規，但不論制度及規範層面仍有完善的空間。
    去年施政方針曾提出檢討官員問責，主要體現在三個方面：一是檢討授權制度；二是訂定領導主管專有紀律制度；三是檢討《刑法典》有關職務犯罪的規定。檢討授權制度方面，之前已提交修改《澳門公共行政工作人員通則》的法案，將人事管理方面的職權法定化，清晰權責，減少層層授權。
    在制定領導主管專有紀律制度方面，經聽取意見及研究後發現，單純制定專門紀律制度，而不修改領導及主管人員通則有關責任義務方面的規定，在法律制度層面難以協調，實際效果方面也都會大打折扣。對於官員問責的議題，特區政府非常希望聽取議員的意見，對於現行制度究竟哪些方面需要檢討完善，令到官員問責制度達到真正的目的，可以有效、可行及具操作性。