打擊非法賭博法案一般通過
清晰賭底面及引入臥底調查
【特訊】《打擊非法賭博犯罪法》法案獲立法會一般性通過，投票結果為廿九票贊成，三票棄權。行政法務司司長張永春表示，法案旨為加強打擊不法賭博犯罪。法案進一步清晰「賭底面」行為的罪狀構成，考慮到不法賭博犯罪具高度的反偵查性和隱蔽性，法案引入「臥底調查」的規定。政府未有將非法兌換刑事化納入法案，張永春重申，政府支持加強打擊非法兌換，強調沒有將非法兌換刑事化納入法案是基於技術考量，相信細則性討論時會充分溝通。
立法會全體會議昨一般性通過《打擊非法賭博犯罪法》法案，行政法務司司長張永春引介表示，為推動博彩業依法、有序、健康發展，特區政府持續完善與博彩業有關的法律制度。考慮到《不法賭博》實施至今已有二十多年，有必要作出全面的檢討及修訂，為此，特區政府制定了《打擊非法賭博犯罪法》法案。
法案的內容主要包括：一、為進一步清晰「賭底面」行為的罪狀構成，避免在法律適用上出現不必要的爭議，法案明確將相關行為納入非法經營幸運博彩的範圍。二、為進一步打擊非法經營線上博彩的犯罪活動，法案明確禁止經營、促進及組織線上幸運博彩及互相博彩，而不論所涉及的電腦系統、裝置及設備是否設於澳門。
三、為統一及協調法律的規範，法案梳理涉及互相博彩相關犯罪的第9/96/M號法律《與動物競跑有關的刑事不法行為》。四、考慮到非法經營幸運博彩及互相博彩的犯罪慣常在夜間時段進行，為完善刑事偵查手段，法案建議針對特定犯罪，允許在晚上九時至早上七時期間對住所搜索。
五、考慮到不法賭博犯罪具高度的反偵查性和隱蔽性，法案引入「臥底調查」的規定，新增對提供消息者或曾協助警方揭發犯罪者的保護制度，以及防止因非法經營幸運博彩及互相博彩罪而被拘留的人在首次司法訊問前聯絡律師以外人士的規定。
六、為加強打擊不法賭博犯罪，法案提高不法賭博相關犯罪的刑幅，以及完善刑法及刑事訴訟法的相關規定，包括延長羈押的最長存續期間。七、為進一步完善行政違法行為的處罰制度，加強阻嚇性，法案建議提高不法賭博相關行政違法行為的處罰金額和優化相關規定。
不少議員要求政府說明未有將非法兌換刑事化納入法案的理據。張永春重申，政府支持加強打擊非法兌換，強調沒有將非法兌換刑事化納入法案是基於技術考量。他稱，去年修訂的金融法律制度已將非法兌換定性為行政違法行為。政府亦需考慮非法兌換適用範圍，例如發生於娛樂場周邊或娛樂場內，以及非法兌換的目的用途等，均屬相當技術性問題，相信未來細則性討論時會充分溝通。
張永春指，現時有關打擊非法賭博法律是一九九六年訂定，至今本澳博彩業發展翻天覆地，經營方式、手段亦不能同日而語，當時亦未有非法線上賭博，制定這個法案除了加強打擊外，同時賦權予執法部門有更多方式調查取證。
