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當前報章2017年03月17日
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關於調整澳門青年內地創業稅務負擔的建議
關於分別處理港澳個人遊城市的建議
關於支持澳門創新創業發展之建議
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關於分別處理港澳個人遊城市的建議
2003年7月28日起,內地實施試點港澳個人遊政策,又稱「自由行」,帶動港澳旅遊業蓬勃發展,政策實施至今,已有21個省、自治區及直轄市等49座城市的居民可以個人身份到訪港澳旅遊。自由行多年來對港澳經濟帶動明顯效益,創造當地就業機會。在澳門,自由行雖然為居民帶來生活上一些影響,但澳門特區政府也不斷積極研究旅遊承載力等問題,以努力在發展經濟同時與居民生活素質取得兼顧和平衡,加上澳門社會氣氛積極樸實和包容共濟,故自由行對澳門整體利多於弊。
雖然,澳門與香港同屬國家的特別行政區,但兩城市在發展背景、產業定位、人文特質都各有特色,例如:香港的發展方向為國際金融中心,而澳門則以建設世界旅遊休閒中心和中葡平台為目標,此可發揮優勢互補作用。如《基本法》的細則條文和《建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)政策,中央都對兩特區分別處理,讓兩特區能更有效地就自身優勢去落實好“一國兩制”。因此,港澳個人遊政策安排作出優化,對個人遊城市可較靈活地、因地制宜、有區別的考量是前車可鑑和有價值的。
一直以來,對允許內地居民個人訪澳「自由行」的城巿數量和地點與香港一致。隨著2004年泛珠三角區域合作開展以來,澳門正積極與有關省市加強聯繫,期望能夠在優勢互補、互惠互利的前提下,透過資源共享、聯合促銷的策略,多方面建立旅遊合作機制,進一步落實泛珠三角區域合作中旅遊範疇方面的內容。去年11月23日,澳門中山遊艇自由行項目正式開通,全面提升粵澳兩地區域旅遊合作層次。這就是一個按照城巿特性量身打造旅遊規劃的一個實際例子。可見澳門特區努力朝向「十三五」規劃給予的發展定位推進。
建議國家對訪澳門和香港城市名單作出區別性處理,給予兩特別行政區更準確的政策支援,如對旅遊休閒、世遺文化交流、中葡貿易等存共同發展方向和有利於澳門產業多元化的城市,可研究讓這部分城市區別化地開通只對澳門的個人遊政策,使澳門有及時和足夠的資源做好、做大、做強,邁向國家十三五規劃明示的發展定位。
崔世平 劉藝良 高開賢 何雪卿 李沛霖 陸波 容永恩
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