中國通過人口與計劃生育法
為「三孩政策」定調填補生兒育女後顧之憂

    【香港中通社8月20日電】(香港中通社記者 葉永成)在中國北京舉行的十三屆全國人大常委會第三十次會議20日表決通過了關於修改人口與計劃生育法的決定，“三孩政策”正式落實。有經濟學者指出，有關決定是中國過去多年生育政策的根本性調整與轉變，一定程度填補了父母生兒育女的後顧之憂。
　　人口與計劃生育法於2002年施行，2015年實施全面兩孩政策時進行了相應修改。如今，再經修改的法規，是中國重大生育政策調整確認的 “最後一環”。
　　修改後的人口與計劃生育法主要有三部分內容。一是優化生育政策。提倡適齡婚育、優生優育，實施一對夫妻可以生育三個子女政策；取消社會撫養費，刪除相關處分規定，刪除與三孩生育政策不適應的規定。
　　二是完善積極生育支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。包括要求醫療衛生機構開展圍孕期、孕產期保健服務，加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導。推動建立普惠托育服務體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性，規範托育服務。支持有條件的地方探索設立父母育兒假。
　　此外，在居住社區建設嬰幼兒活動場所及配套服務設施，在公共場所、工作場所按規定配置母嬰設施。法規明確，有關稅收、住房、教育等方面的支持措施，在相關領域法律法規或政策中予以研究規定。
　　三是保障計劃生育家庭的合法權益。法規對全面兩孩政策實施前的計劃生育家庭，在現行法律規定的獎勵扶助措施基礎上，進一步完善相關規定：在老年人福利、養老服務等方面給予必要的優先和照顧；獨生子女發生意外傷殘、死亡的，給予全方位幫扶保障。
　　中國中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授劉春生20日接受香港中通社記者採訪時指出，目前生育率偏低的問題，是由於生育成本居高不下，如何能夠降低成本是老百姓比較關注的。其中，養育成本和教育成本也是非常重大的兩項支出，人口與計劃生育法的制定為上述問題提供解決方案，是過去數十年來中國生育政策的根本性調整和轉變。
　　從經濟政策角度去分析，劉春生認為，人口與計劃生育法能夠解決一部分問題，但是不能解決所有的問題，長遠來說，還要出台更多其他方面的配套措施。
　　近日，不少評論說要降低教育成本，比如增設學區房、每月補貼生育三孩的父母等，劉春生說：“從其他國家的一些經驗來看，能夠起到一定的效果，但父母生育考慮的意願往往比金錢的成本來得重要，所以我覺得中國還是要去找一條更適合自己的路徑和方法，比如在文化價值觀上作出教育，宣揚大家庭的好處，以重組社會結構。”