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民建聯四建議紓緩家傭短缺問題 2021-12-03 作者:

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民建聯四建議紓緩家傭短缺問題

 

民建聯四建議紓緩家傭短缺問題
    受新冠肺炎疫情影響加上政府對僱用非本地勞工越趨嚴格的規定下,近年來,招聘新的家庭外傭存在很大的困難性和不確定性。民眾建澳聯盟副理事長陳冰冰表示,隨著越來越多的女性投入到勞動市場,澳門雙職家庭聘請家傭照顧家庭中幼兒和長者的現象越來越普遍,自疫情發生以來,不少雙職家庭正承受聘請家傭難的問題。有市民反映現時一方面要應對疫情下的經濟蕭條、就業不足、失業等情況,另一方面不少家庭因為外傭市場人資短缺、漫天叫價等亂象不斷,更要面對上班和照顧家庭的雙重壓力。陳冰冰認為特區政府有責任在控制好疫情的前提下,考慮逐步恢復外籍家傭來澳,補充本澳外傭不足的措施。
    陳冰冰表示,在社區服務中不斷收到市民反映,現時本澳外傭人數不斷下降,夫妻需要輪流請假照看家中小朋友和長者,而聘請了家傭的家庭更要面臨家傭頻頻要求加薪、無故曠工去見其他工或無心工作“搏炒”等擾人情況,直言對生活造成巨大的壓力。雖然現在內地有九個省市可輸入家傭至澳門,但內地家傭來澳工作的起薪金點最少都要七千甚至過萬澳門元,遠高於本地區大部分外傭平均每月四千元的薪酬,許多家庭直言“請唔起”。
    陳冰冰建議政府必須重視本澳外傭短缺導致雙職家庭備受壓力的問題,她提出以下幾點建議:一、參考香港的做法,與外傭輸出國家儘快達成共識,在確保外傭已接種合格疫苗且符合隔離期和核酸檢測的情況下,儘快投入本澳市場;二、進一步擴大可輸入家傭的省市,增加市場可選性和增加薪酬競爭力;三、建議政府向記錄良好,因疫情關係滯留在本澳的外傭批出臨時工作許可,補充該部分工種人資短缺的問題;四、增設本地考證機制,培訓本地家傭,提供培訓課程,以鐘點工為試點,開發本地僱傭市場,補充家傭市場需求的同時可解決部分人失業問題。

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日期 (2021-12-03 星期五)

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群力四建議助實現“人才建澳” 2021-12-03 作者:

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群力四建議助實現“人才建澳”

 

群力四建議助實現“人才建澳”
    特區政府正就《人才引進制度》進行公開諮詢,期望透過相關政策,助力澳門經濟適度多元發展。澳門人才發展委員會委員、群力智庫副理事長雷民強表示人才是社會發展的根本,人才制度關乎本澳社會的未來,當局宜應加快落實迎接二五規劃發展;對於制度建設方面,他認為當局宜應公開計分標準,未來對於所引進人才的錄取原因等資訊,也應作具體公佈,確保整體制度的透明度及取得市民的認同及支持,同時應完善整體監察制度,積極堵塞漏洞,並使整體制度最終能夠幫助本澳培養本地人才,真正實現“人才建澳”,以免因為信息誤差阻礙人才建澳的進程。
    雷民強表示,隨着橫琴粵澳深合區的推進,特區政府在既有的經濟基礎下,積極發展大健康、現代金融、高新科技及文化體育等四大新興產業,而以現時本澳的人才發展狀況,確實難以配合未來發展需要,因此推出新的人才政策有其必然性;然而過往本澳在人才引進方面「把關不嚴」,確實引致了小數不法情況,因此,他對坊間質疑新的《人才引進制度》表示理解。加上疫情之下,本地失業人數大增,在本地人養家糊口均難以保證的情況下,談論人才引進計劃,難免會引起居民較大的不滿反響,因此有關政策的成效必須定時公佈數據及成功發展澳門產業的案例,令社會各界給予支持。
    雷民強表示,人才是社會發展的根本,人才制度關乎本澳社會的未來,人才制度的長期僵化不作為實不利於城市整體的發展。因此,最重要的是讓居民了解,相關人才制度的推出,根本目標在於助力社會發展,而非引進更多的外僱,影響本地居民的就業環境。他對此提出四項建議:一、做好宣傳,增加整體制度的透明度,對於制度方面,宜應公開相關計分標準、錄取方式及數量等,未來對於所引進人才的錄取原因等資訊,也應作具體及清晰的公佈;二、完善相關監察制度,定期檢視相關人才來澳後對本澳產業、行業所作出的貢獻,並應作定期公佈,讓方案在有充份社會監察下進行,防止計劃「走樣變形」;三、限制輸入人才的範圍及種類,一方面確保輸入的人才必須是本地缺乏的人才類型,二來亦能做好平衡,避免引進的人才與本地人「爭飯碗」,有關清單亦需定期作出修訂及檢討適應社會發展;四、應在制度當中加入規定引進人才必須以「幫帶幫扶」形式,助力澳門培育本地人才,以解決澳門新興產業人才稀缺的問題,構建本地人才隊伍,真正實現“人才建澳”。

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日期 (2021-12-03 星期五)

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新青協:凝心聚力拓青年發展空間 2021-12-03 作者:

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新青協:凝心聚力拓青年發展空間

 

新青協:凝心聚力拓青年發展空間
    行政長官賀一誠16日發表《二○二二年財政年度施政報告》。新青協理事長楊文遠認同施政報告“凝心聚力,共創新局”的施政理念。《施政報告》多項措施回應了青年群體在“學業、就業、創業及置業”的四業需求,新青協作為青年團體,將秉持“專注為青年”的服務理念,與特區政府共同努力,促進青年全面發展,為青年搭建成長、成才、成功的平台。
    夾屋回應青年置業痛點
    青年置業困難是社會共識。為居民提供和保障基本的居住條件,是今屆特區政府的基本房屋政策。新青協作為夾心房屋的主要推動者之一,特別高興看見行政長官在《施政報告》允諾積極推動“夾心房屋” 計劃,籌備分階段興建“夾屋”單位,並將《夾心房屋法律制度》納入明年度的主要法律提案項目。
    楊文遠表示,“上樓難”形成的“上流難”已經成為當代青年發展的主要痛點。夾心房屋作為最能對標青年置業者的房屋產品,期望政府在夾心階層住房的制度設計中回應青年置業者的核心訴求。政府在加快立法工作的同時,應同步推動夾屋的興建,提前進行覓地、規劃及設計等前期行政工作,節省政策落地實施的時間,真正做到“急青年所急”。
    深合區為澳青拓發展平台
    另外,施政報告明確將務實推進橫琴深合區的建設,著力將深合區打造便利澳門居民生活就業的新家園。特區政府將在橫琴營造趨同澳門的宜居宜業生活環境,為澳門廣大居民,特別是年青一代提供更多學習、就業和創新創業機會,搭建更廣闊的發展舞台。
    楊文遠表示,橫琴拓展了澳門青年的發展空間。政府要做好政策普及的工作,深度對接澳門公共服務體系至橫琴,讓澳門青年感受到橫琴的發展機遇,增強他們的獲得感,從而主動願意投入橫琴發展的事業。與此同時,政府要優化交通基礎設施的互聯互通,實現琴澳間的“無感穿梭”。政府更要從青年的實際生活和需求出發,回應青年在橫琴深合區生活的痛點、癢點,優化政策設計與落地配套,創造足夠的外部拉力,驅動澳門本地企業和人才到橫琴營商、就業、創業和生活,為澳門青年拓展發展空間。

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日期 (2021-12-03 星期五)

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高勝文:施政報告助澳融國家發展大局 2021-12-03 作者:

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高勝文:施政報告助澳融國家發展大局

 

高勝文:施政報告助澳融國家發展大局
    日前,行政長官賀一誠發表題為“凝心聚力,共創新局”的《2022年財政年度施政報告》,《報告》以防疫情、穩復甦、保民生、促多元、強合作、謀發展為施政總方針,並從九個方面展開施政工作。跨領域學者、國際(澳門)學術研究院政策研究主任高勝文表示充分肯定和支持,認為施政報告有助澳門加強區域合作、更好融入國家發展大局。
    高勝文表示,多年來澳門融入國家發展大局雖已形成制度、政策、地理、經濟等基礎與優勢,但依然存在制度衝突、政策受限、產業單一與人才不足等挑戰與困境。對此,高勝文分析現況,在《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃(2021-2025年)》和《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》背景下,提出以下推動澳門長期繁榮穩定和進一步融入國家發展大局的建議。
    一是規範制度衝突,因應大灣區內兩種不同的社會制度、三種不同的法律制度、三種不同的文化環境的結合體,建議儘快制定相關《區際衝突法》,使得處理民商事關係問題上有統一處理方向;二是把握深合區帶來的機遇,加強政策支援,尤其深化就業、住房、交通、醫療、教育等民生問題之有關內容,使之有序落實,讓居民及企業得到保障,成就“共商共建共管共享”的創新體制;三是人才與產業雙軌並行,就澳門產業單一與人才不足的問題,建議從人才培養、人才回流及人才引進等方面完善人才政策,打造“世界人才中心”,以及落實多元產業,打造第七大經濟走廊,即中葡經濟走廊,通過人才與產業雙軌並行,促合作區及各方發展。
    四是加快橫琴粵澳深度合作區建設,通過深合區重點發展科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業和現代金融產業,細化和優化相關政策,以提升科技創新競爭力。同時,配合深合區“一線放開,二線管住,通關便利”政策、建立合作區開發管理機構、完善各項保障等措施,構建與琴澳一體化高水平開放的新體系,健全粵澳共商共建共管共享的新體制;五是積極參與粵港澳大灣區建設,過努力打造粵港澳大灣區為開放合作平台、推動經濟適度多元發展、在粵港澳大灣區內為澳門居民謀福祉、促進人文及文化繁榮交流、尋求及推進雙向與多邊合作,支持各方創業,就業及發展、加強基礎設施建設、支持發展創新領域及從多渠道加強宣傳推介等,以積極參與粵港澳大灣區建設;六是參與和助力“一帶一路”建設,建議可從東連福建21世紀海上絲綢之路核心區、南聯內地與東盟服務平台、西接葡語國家特色合作區及北望神州尋新發展點,深度參與分工國際化、經濟全球化。
 
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日期 (2021-12-03 星期五)

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醫觀酒店散疫 官員酒店難辭其咎 2021-12-03 作者:

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醫觀酒店散疫 官員酒店難辭其咎

 

醫觀酒店散疫 官員酒店難辭其咎
     相隔一個多月,小城再度失守!九月下旬,相連的兩間醫學觀察酒店爆發疫情,多名保安確診新冠肺炎,特區政府即時開展全民核酸檢測,託頼結果全是陰性,原以為大步檻過。豈料疫情突然逆襲,再有多名裝修工人接連確診,引起全城恐慌,社會幾乎停擺。今波疫情始發於國慶假期前一星期,珠澳兩地收緊通關措施,導致十一黃金周檔期泡湯,商戶怨聲載道。同時,官員處事手法和態度亦備受質疑,令民怨一下子直線上升!
    再度爆疫 黃金檔化泡影
    正所謂計劃趕不上變化,正當行政長官賀一誠興高采烈率領一眾官員到四川成都推廣本澳旅遊盛事,期望吸引當地居民於十一黃金周來澳遊玩之際,澳門竟出現醫觀酒店保安確診群組,事源由土耳其經新加坡返澳的土耳其籍本地居民確診新冠肺炎,然後將病毒傳播給五名金皇冠中國大酒店保安和一名金寶來酒店保安,即合共六人確診。眼見本澳出現新一波疫情,當局立即開展全民核酸檢測,最終近七十萬人的檢測結果全是陰性。原以為疫情告一段落,當局也準備放寬通關之時,怎料臨門一腳撻Q,小城又出現裝修工人確診群組,五名裝修外僱和一名家務助理外僱確診新冠肺炎。而經基因排序,「裝修群組」和「保安群組」相似度為近100%的Delta變種病毒,即兩組病例屬於同一傳播鏈。本澳接連出現多宗來自不同群組的確診,珠海隨即再收緊通關措施,以致來澳旅客一下子「清零」,景點人流稀疏,店舖門可羅雀,娛樂場賭客寥寥,關閘口岸更冷清得讓人心寒。曾令社會各界引頸期盼的國慶假期,卻因本地爆發疫情導致黃金檔期化為泡影,令商戶的期望再次落空。
    酒店難脫責 政府責首位
    新冠疫情爆發近兩年,仍未有平息的跡象,各行各業經營日見艱難。原以為「久旱逢甘霖」,商戶對十一黃金周充滿憧憬,累積了厚厚的期待。奈何,在國慶假期前一周,醫觀酒店爆發疫情這則消息,就像一把錘子,狠狠敲碎了廣大市民脆弱的心。本地疫情反彈,對市民的生活確實帶來極大不便,商戶「見財化水」的心情更可想而知。面對疫情此起彼落,社會上下當然感到無奈、失望,但最令人不滿的,卻是官員處事的態度。導致今波本地疫情的出現,跟保安沒有正確配戴口罩、醫觀酒店防疫意識不足是脫不了關係,但在問責名單的首位,一定是監管者,即特區政府。
    特首力承擔 官員不問責
    不知道是官員真的想卸責抑或是說話表達技巧欠佳,面對傳媒有關今波疫情責任誰屬的問題,特首就表示,「我諗最大問題係我,因為我只有一對眼,看不到所有監控室的情況」。衛生局局長羅奕龍則讚揚醫觀酒店某程度上是對社會有貢獻,認為「不能夠一出事就話邊個有責任,否則每每歸責,邊個願意做呢啲工作呢?」當然,疫情之下,釐清責任並非是最急切的問題,但也不能將問責如此輕描淡寫。對於官員有關責任的回應,筆者是不敢苟同。首先,任何事情都不能只談貢獻不提責任,以醫觀酒店為例,其承擔了接待具感染風險人士的任務,對社會是有一點貢獻,但畢竟醫觀酒店負責人也收取了費用,尤其在旅遊業極度低迷的情況下,能夠作為醫觀酒店,入住的每間房間可收取數百元,其實也頗為可觀,起碼比「掉空」房間好千萬倍。現在多名保安接連染疫,醫觀酒店必定存在防疫漏洞,這不能全怪保安和酒店,但也不表示他們沒有丁點責任,不能以一句「有貢獻」就為他們開脫。
監管不力 官員必須問責
其二、醫觀酒店出現嚴重的防疫漏洞,負責把關的特區政府肯定責無旁貸。無可否認,公務員是對社會有貢獻,但同樣地,不能單談貢獻不提責任,不能只讚美公務員盡忠職守,但不懲罰他們失職失責。再者,公務員並非免費服務社會,他們薪高糧準;本地爆發疫情,公務員又率先放三天有薪假。疫情之下,一般打工仔當然也可以放假,莫說是放三天假,放三十天假也沒問題,但那是無薪假。要知道,獲得越多,責任就越大,官員並不能以「一出事就問責,那誰願意去做」等言語偽術去掩飾,更不能說什麼「我只有一對眼,看不到全部情況」此種似坦白更似發晦氣的話。官員理直氣壯地表示﹕「接種新冠疫苗是市民的責任」,那麼,市民也可振振有辭地說﹕「做好防疫抗疫工作是官員的責任,若然監管不到位,就一定要問責追責」。要強調的是,問責追責並非一定要將官員革職,令他們烏紗不保,但起碼要讓廣大市民感受到官員是有膊頭的,而非責任心缺失,只樂於做表面文章。
    疫情反覆 復甦路甚崎嶇
    澳門這塊「蓮花寶地」是否氣數將盡,筆者不敢妄下評論,但有一點可以肯定的是,近期澳門的運氣非常一般,兩次本地疫情均出現在黃金檔期前,對澳門經濟造成重創,更動搖市民對未來的信心。往日人流絡繹不絕的小城,如今卻冷清得讓人心痛。現在市民每天如履薄冰地生活,生怕突然又出現本地確診病例,打亂正常生活之餘,更憂慮手上飯碗隨時不保。新冠疫情爆發首年,官員還可以安撫市民,只要大家做好防疫工作,「最後一公里」就很快到來。但奈何疫情比預料中更加反覆,本澳經濟復甦之路比想像中更加崎嶇,「最後一公里」彷如沙漠中的海市蜃樓般,無論怎樣賣力去走,也走不到似的。
    單一產業 遇瘟疫即崩盤
    本澳高速發展十多年來,期間所取得的成就確實非常矚目,不少市民都能嚐到一口經濟增值的盛宴,胃口也變得越來越大。現在經濟出現大逆轉,食慣鮑蔘翅肚的市民,又能否放下身段去吃鹹魚青菜呢!?澳門一直把自身命運寄託於博彩旅遊業上,沒有實體經濟支撐,說穿了就是一堆泡沫。一場瘟疫就輕易導致澳門經濟出現崩盤式下跌,經濟低迷的日子肯定還要持續一段長時間。坦白說,澳門經濟的興衰,說得好聽一點是經濟周期如潮漲潮退般正常,說得難聽一點就是「有咁耐風流有咁耐折墮」。
    清零難實現 可思考共存
    中國工程院院士鍾南山指出,「有八成或以上的民眾完成接種新冠疫苗,內地就可以完全開放」。賀一誠也表示,「要八成接種率才有『底氣』逐步爭取恢復內地來澳旅行團」。但筆者認為,接種率高低並非重點,最大問題是當權者是否繼續以「清零」作為目標,否則,就算達到十成接種率,只要出現一宗本地病例,內地和澳門政府已如臨大敵般,立即半封關,導致社會近乎癱瘓,那麼接種率再高,社會仍沒法完全開放。新冠病毒幾乎肯定不會自動消失,且不斷「變臉」,破壞力更強的病毒一次又一次突破人類設下的防線。疫情無限反覆,要達到長期「清零」的目標,難度是非常大,且有點不切實際。尤其是澳門這個外向型微型經濟體,是極需要「人氣」,若然長期以「清零」為目標,澳門前景堪虞。當局真的要從與病毒共存的方向去思考,但要強調的是,與病毒共存並非是棄守,而是做好防疫抗疫工作的同時,當出現少量本地確診,各界亦能從容應對,令社會逐步恢復正常!
                                *雲迪*

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日期 (2021-12-03 星期五)

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梁安琪促特區政府加強科技人才培育 2021-11-26 作者:

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梁安琪促特區政府加強科技人才培育

 

梁安琪促特區政府加強科技人才培育

    近年來特區政府將科技創新作為澳門發展的核心任務之一,今年發佈的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》中明確提出,將在合作區重點發展科創產業,近期合作區首個半導體智慧製造系統展示中心投入使用,進一步推動產業發展,當局曾表示,澳門發展科創有平臺優勢,但有人才、法律等頩頸待突破。人才培養及儲備是一個長遠的規劃,在短、中期規劃中,當局可考慮大灣區城市群優勢,助力去提升現有本澳科創人才的能力,在長期規劃中,當局可考慮將科創教育提前至中學甚至小學進行,讓學生瞭解科創,從而為未來人才儲備作好準備。
    在這個經濟和科技緊密結合的新世代當中,是否有足夠的科創人才配合發展,成為一個地區發展的致勝關鍵所在。《粵港澳大灣區規劃綱要》已將建設全球科技創新高地和新興產業重要策源地作為粵港澳大灣區建設的重要目標,內地近年科技人才急劇增長,科技在社會及經濟各層面的應用已是世界領先水平,反觀本澳在科創人才配套方面仍未成氣候,而有意向該方面發展的人才在澳門也欠缺研習機會。2021年施政報告曾提出“加快推進產學研融合,實現科研成果產業化”,本澳應在參與構建粵港澳大灣區的過程中,加強與各城市之間的雙向學習交流,汲取經驗,借助內地的科技力量和人才,制定一份適合澳門實際情況的科技人才發展戰略,使到相關的人才培養政策能夠配合自身的教育制度,從大、中、小學全面循序漸進執行,讓澳門培育出來的科技人才能夠更好地適應和推動粵港澳大灣區的融合。
    除了人才培養,另一瓶頸--法律,當局應適時檢討及完善科技創新事業的相關法律,並加強宣傳,使本澳無論大、中、小、微企要轉型、升級都有方向,有法可依,有法律、人才的配合,才能鞏固提升自身的綜合競爭力,從而進一步打造真正的智慧城市。

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日期 (2021-11-26 星期五)

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新青協:延攬人才助多元發展 2021-11-26 作者:

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新青協:延攬人才助多元發展

 

新青協:延攬人才助多元發展

    特區政府就《人才引進制度》開展公開諮詢。新青協會長周永豪表示,人才是推進澳門經濟適度多元的重要支撐,支持特區政府適時更新人才政策。全球人才市場競爭激烈,澳門必須主動出撃,透過設立公平、透明和具吸引力的人才引進制度,在人才市場用最大力度延攬全球最優秀的科技人才、產業人才,為澳門產業發展注入新動力。
    固守一隅無利經濟多元。周永豪強調,澳門經濟“一業獨大”的脆弱性、依賴性在疫情下充分暴露。國家和特區政府致力以具傾斜性的扶持政策,加大力度發展促進澳門經濟適度多元的新產業,具吸引力的人才政策便是當中重要一環。綜合多個地方引進人才的經驗,專才引進能提升地區自身的競爭力。澳門土地面積有限,各類資源稀缺,產業發展的基礎本就先天不足。若人才政策再固步自封,產業多元之路更舉步維艱。
    周永豪表示,正如諮詢文本提到,澳門現行的引才制度存在五大問題:缺乏清晰的引才政策與方針、欠缺公開透明的評審機制、審批時間較長及程序繁複、缺乏明確需要引進人才的種類及條件,及未有針對性考慮人才的配套需要。全球人才競爭白熱化,鄰近地區以高額補貼、住房保障、子女配套及極其優厚的落戶政策延攬人才,澳門過去的人才政策對高端人才缺乏吸引力。人才能自由流動,自然會前往條件優厚的地區定居。澳門要發展產業,必須留住人才;要留住和吸引人才,人才引進政策就必須優化。
    引進的優秀人才能為澳門居民“造飯碗”,社會要擺脫外來人員必然與澳門居民“爭飯碗”的固有思維。周永豪強調,政府的人才引進政策必須與“外地僱員”政策做好清晰區分。引才制度要嚴謹、透明、高層次,才能確保人才能真正服務於澳門的產業發展。同時,政府的政策宣講工作要清晰、到位,向居民清楚解說人才引進“將餅造大”的原因。做好“人才引進”,能為本地居民未來提供更多就業選擇和向上流動機會。“歡迎人才”的社會共識和風氣,需要全社會共同營造。
    與此同時,人才政策“三駕馬車”必須同步做好,不能單單重視延攬外地人才而忽視對本地人才的培育和外流人才的回流工作。人才培養和專才引進從不處於對立面,要發揮好外來人才的“鯰魚效應”,做好外來人才的“帶教作用”,從而增強本地人才的競爭力,令整體人資質量不斷完善。

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日期 (2021-11-26 星期五)

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李振宇冀完善人才引進制度 2021-11-26 作者:

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李振宇冀完善人才引進制度

 

李振宇冀完善人才引進制度

   《人才引進制度》正進行公開諮詢,工聯總會副理事長、議員李振宇認同制度方向,但指制度仍有完善的空間,尤其應建立機制,規範相關人才在促進本澳經濟適度多元及培養和帶教本地人方面應履行的義務和責任,確保人才引進實現制度初衷。
    簡化人才引進類別
    諮詢文本建議人才引進設三類專項計劃,即高端人才、優秀人才及高級專業人才。不過,李振宇發現,諮詢文本對高級專業人才的解釋為必須在本地提供專業技術服務,並事先獲本地僱主聘用及薪酬須達到一定的水平,且是補足本澳發展所需。這與現時專業外僱定位類似。根據《聘用外地僱員法》,專業外僱為具高等教育學位,又或具高度技能或專業工作經驗,且為履行具高度專業要求的工作。
他指出,人才引進不等同過往意義上補充本地勞動力的不足。鑒於高級專業人才與專業外僱無本質不同,將其劃歸為專業外僱可能更為適宜。
    清晰人才應盡義務
    李振宇表示,諮詢文本指高端人才是具超凡才能或技術,並擁有公認傑出成就的人士,有關人才引進後,可發揮其培養和帶教本地人才的積極作用。但對於如何切實發揮有關作用,諮詢文本並未給出清晰建議。他認為,未來制定制度時,應對高端人才引進後在培養和帶教本地人才方面應履行的義務和責任作出清晰規範。
    對於優秀人才,諮詢文本指是在某一專業或某行業中表現卓越的領軍人物,冀透過引入領軍人物,帶動本澳產業發展。但諮詢文本對優秀人才的評審,卻作出“如提交有關四大新型產業來澳創業/發展/投資的計劃書,可獲額外加分”的規定,似乎表明在澳創業、發展及投資與否並非硬性規定。
    李振宇強調,行政長官在今年四月答問大會上曾經表示,政府希望引入領軍人物來澳帶動新興產業發展,從而帶動青年人從事有關工作。若優秀人才毋需提交來澳創業、發展或投資的計劃書,又將如何帶動本澳產業尤其是新興產業的發展,進而創造職位帶動本地人尤其是青年人從事有關工作? 
    精簡架構整合職能
    諮詢文本建議設立人才引進審核及建議委員會,統籌人才引進工作,亦會增加人才發展委員會執行人才引進政策措施及各類人才引進計劃的職權。李振宇表示,從整合職能、簡化審批程序、提升行政效率角度看,在人才發展委員會外另設人才引進審核及建議委員會,與政府正致力推動的以部門功能性整合為目標的公共行政改革願景似乎並不一致,冀政府清晰理據。
    評審機制公開透明
    李振宇建議,為釋除社會對人才引進的疑慮,政府須定期公佈人才引進的數量、行業、人員資歷和貢獻等資料,確保資訊公開透明。

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日期 (2021-11-26 星期五)

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高勝文冀綜合完善人才政策 2021-11-26 作者:

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高勝文冀綜合完善人才政策

 

高勝文冀綜合完善人才政策

    日前,政府為從人才方面配合和推動澳門經濟適度多元發展的落實,開展為期四十五天的《人才引進制度》公開諮詢。跨領域學者、國際(澳門)學術研究院政策研究主任高勝文樂見政府出台相關引才政策,認為除適時修訂人才引進政策外,也應通過加強各類人才培養、完善人才回流機制、主導部門建立統一協調功能及擴充職能等措施,綜合完善人才政策。
    高勝文表示,現時政府對於人才引進仍然停留在2005年頒佈的第3/2005號行政法規《核准投資者、管理人員及具特別資格技術人員居留制度》,上述人才引進制度頒佈至今已逾15年,一些法律條文早已不合時宜,其制度及操作層面存在漏洞及缺失,如不適時進行修訂,難以達到推動本澳經濟適度多元發展的立法原意,更不符合當今世界爭搶人才的主流。是次諮詢文本在前期調研的基礎上,吸納各界可行建議,參考各地有益經驗,結合澳門實際情況,設有“高端人才計劃"、“優秀人才計劃"及“高級專業人才計劃",以引進四大新產業及支持社會可持續發展的不同層次人才,相信借助他們的技術、經驗及市場網絡,能帶動和支持本地產業及行業發展。
    高勝文指出,人才是推動澳門發展的重要保障,雖然特區政府2014年初設立人才發展委員會,對人才供需起到一定的促進作用。可是,作為主導部門的人才發展委員會,卻缺乏統一協調功能且職能缺失。對此,他支持人才發展委員會擴充職能,除現時只涵蓋人才培養、人才回流和規劃評估三大範疇外,增加人才引進之職能,負責研究和執行人才引進政策措施及各類人才引進計劃,以滿足特區政府的人才需求;此外,也應逐步建立統一協調功能,統一協調勞工事務局、貿易投資促進局、教青暨青年發展局等部門,避免出現功能相似或功能重疊的現象;同時,他建議政府參照先進地方的模式,在全球多地設駐點,作為高質素人才來澳的橋樑,以有效推動引才來澳的工作。
    高勝文也留意到,文本雖有人才引進的要求及評審標準,但也存在特殊情況經評估後可豁免的條文,冀當局釐清何謂特殊情況,並加以一定人數、時間等限制,以避免成為人才引進的漏洞。此外,在設立人才引進審核及建議委員會、引進類型、限額釐定 、評審項目、評審機制及流程、續期評估等方面宜多加考慮及細化。
    高勝文更關注如何同步落實人才培養與人才回流政策,在人才培養方面,應大力支持粵港澳高校合作辦學,在建設“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊的基礎上,長遠推進“粵港澳科技創新教育走廊”的建設,從而構建“國際教育示範區”,以培養緊缺人才;在人才回流方面,繼續圍繞提供資訊、緊密聯繫、完善制度、創造機會四大方向,實行更積極、更開放及更有效的人才回流機制,使回流人才在落戶、工商登記、稅收、停居留和出入境、子女入學、購房、醫療、公共文化等方面得到優質的服務。使之綜合完善人才政策。

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日期 (2021-11-26 星期五)

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