打破數據孤島 修法提速智慧養老

     據統計暨普查局預測，澳門將於2029年步入「超老齡化社會」，屆時長者人口佔比將達21.4%。面對人口老化加速，特區政府有序落實《長者服務十年行動計劃》，首個十年計劃完成率達99.3%。《2026年財政年度施政報告》進一步提出「推動智慧養老發展」、「優化家居監測」，並計劃逐步為獨居及兩老家庭提供免費固網平安通服務。
    澳門正以「智慧科技」為核心引擎，圍繞大健康、智慧科技、銀髮產業、共融環境四大方向部署下一階段長者服務。青洲坊會理事長鄭海輝及理事雷雅曦認為，要實現從「基本保障」邁向「優質安老」，需在硬件整合、法律更新與數據互通上三管齊下。
    一、升級「平安通」功能：從緊急呼援邁向日常健康管理樞紐
    《澳門特區家居環境适老化改造指引》已於2026年4月發布，當中的智能監測設計建議可結合平安通升級功能，包括增設跌倒偵測、用藥提醒等主動預警機制。透過AI算法精確判斷，一旦判定長者跌倒，系統即時經雲端撥打緊急聯絡人電話並發送定位，同時通知平安通中心，協助報警及提供急救支援服務。
    長遠而言，未來平安通可考慮新增遠程醫療功能，讓長者一鍵發起視頻問診，有效解決出行就醫難、夜間突發狀況響應慢等痛點。
    二、建立跨部門數據互通機制，落實「醫養康護」融合
    社工局正逐步建構獨居及兩老家庭的社區資料庫。建議在獲得長者授權的前提下，透過行政法規或立法，有限度打通衛生局、社工局及私營醫療機構之間的數據，讓社服及醫療人員各取所需，實現個案管理精準化。例如，可在遵守《個人資料保護法》的前提下，有限度銜接平安通系統與衛生局的「電子健康紀錄平台（eHR）」，開放部分基礎病史，為「醫養康護」融合發展奠定技術基礎。
    此外，建議將「家居適老化改造展示區」的體驗延伸至社區，培訓「樂齡科技應用指導員」，提供上門指導、繪製簡易圖卡等服務。此舉既能提升科技設備使用率，亦能創造銀髮經濟的就業崗位。
    三、檢視法律框架，為智慧養老移除障礙
    第8/2005號法律《個人資料保護法》已沿用逾二十年，對大數據、人工智能應用缺乏明確規範，令業界在推動創新服務時瞻前顧後。另外，立法會審議中的《私營醫療機構業務法》草案對遠程醫療限制過於嚴苛，僅限醫院對複診患者服務，將大多數居家安老長者排除在外。
    建議特區政府於落實2026年施政報告各項民生措施時，同步推動配套法律檢討，適度放寬遠程醫療適用場景，並為智慧養老數據應用提供更清晰的法律依據，讓科技真正合規地賦能居家安老。