解讀中國五年規劃發展密碼

    【香港中通社3月14日電】(香港中通社記者 陳卓儀)中國兩會閉幕，大會審議通過的“國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要”，被認為是指導今後5年及15年中國發展的“密碼”。除了外界關注的GDP增長不再設具體目標，規劃中提到的高質量發展，勾畫出未來五年中國治理的藍圖。
　　新的五年規劃開局之年，中國經過了抗擊新冠疫情的2020年，環球疫情和國際環境仍存在諸多不確定性。2021年，正是中國經濟和發展的重要戰略機遇開篇年。

　　規劃中強調“推動高質量發展，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”，那麼如何理解高質量、新發展的內涵呢？
　　北京大學國家發展研究院副院長余淼杰對香港中通社記者表示，中國的高質量發展完成了從“轉向”到“進入”的過程。2017年十九大提出“轉向高質量發展階段”。2020年8月的政治局會議上則提出“已經轉入”。高質量發展的內涵，其實就是新發展理念，概括為“創新、協調、共享、綠色、開放”十個字。
　　在創新方面，科技領域的“卡脖子”問題凸顯，未來五年，中國將加大基礎研究經費投入。中國（深圳）綜合開發研究院公共經濟研究所副所長汪雲興對記者表示，新發展階段，轉型、加碼、改革將成為科技創新的主要特點，未來國家將更注重發揮體制優勢，激發人才活力。
　　“創新不僅包括科技的創新，也包括規則、制度方面”，余淼杰認為，在加大對外開放進程中，參與國際經貿規則規章標準的制定，也是創新的應有之義。
　　高質量發展不僅僅指經濟的發展，也包括對社會發展各方面的要求。其中，“協調”、“共享”就涵蓋了鄉村振興促進區域協調發展，帶動共同富裕。
　　隨著中國經濟發展到一定階段，老齡化低生育率等問題提前到來，儘管近一億農村貧困人口全部脫貧，但人口紅利不再，告別粗放型經濟後，區域發展不平衡、社會結構新難題有待解決。
　　五年規劃對於社會發展失衡難題也都一一提出了“藥方”，包括東北振興、中部崛起，都已經在研究制定可落實的方案。另外，“十四五”規劃也提出了要研究制定促進共同富裕行動綱要，擴大中等收入族群。
　　中國發展研究基金會副理事長劉世錦指出，要爭取用10年左右時間實現中等收入族群倍增，重點要放到2.8億進城農民工身上，這類人是現階段最有可能由較低收入水準進入中等收入水準的人群。鄉村振興，也是對促進區域發展平衡，带动共同富裕的重要政策。
　　在不可逆的全球化趨勢下，中國的發展規劃也與區域經濟、全球發展緊密結合。余淼杰認為，新發展理念中，“綠色”代表碳中和碳達峰方案，將會寫進憲法，“開放”代表區域經濟一體化建設。這也是中國作為世界第二大經濟體，對世界高質量發展的承諾