提出五個方向明確法律定位完善相關刑法等
修改國安法公開諮詢月半

    【特訊】特區政府由昨日起至十月五日就修改《維護國家安全法》展開公開諮詢，為期四十五天。當局提出五個修法方向，期望透過今次修法達至與國家及香港特區相關法律的同等維護水平，從而達至提升特區統籌管理，維護國家安全事務的能力，切實維護國家主權安全和發展利益。特區政府爭取十月底出台諮詢總結報告，期望十一月初將法案文本提交立法會審議。當局強調，新法實施後，會遵循既有的刑事基本原則，不會出現亂入罪的情況。
    特區政府昨日舉行新聞發佈會，黃少澤、保安司司長辦公室主任張玉英、司法警察局局長薛仲明、保安司司長辦公室顧問曾翔及張國華出席介紹《維護國家安全法》公眾諮詢詳情。
    黃少澤表示，國際和周邊的安全形勢已經發生深刻的變化，國家和澳門的安全與發展，正面臨更多、更新和更嚴峻的問題和挑戰。要有效應對複雜多變的安全風險，切實維護國家和澳門的長治久安，確保「一國兩制」事業行穩致遠，《維護國家安全法》需要與時俱進，以適應新時代維護國家總體安全的需要和客觀要求。
    黃少澤指出，特區政府為是次修法做了大量前期準備工作，包括理論研究、案例分析和比較法研究等，過程中得到了中央的關心和指導，現就完善法律擬出修訂方向，透過強化《維護國家安全法》的基礎和核心作用、完善罪名和歸責制度、訂立與危害國家安全犯罪相匹配的專屬刑事程序規定、合理調整犯罪主體範圍和犯罪行為種類，以及引入多種更有效收集安全情報和防範隱蔽活動的預防性措施等，克服現行法律存在的問題和不足，使法律能夠達至與國家及香港特區相關法律的同等維護水平，使特區履行同等的國家安全標準，從而達至提升特區統籌管理維護國家安全事務的能力，全面預防和懲處危害國家安全犯罪，有效防範和遏制外來干涉，切實維護國家主權、安全和發展利益，以及澳門社會持續繁榮穩定。
    修改《維護國家安全法》提出五個修法方向，分別是明確國安法律定位、完善相關刑法規定、訂立專屬程序規定、加強防範外部干涉，以及保障居民合法權益。
    諮詢文本提出，維護國家安全只有「一國」之責，沒有「兩制」之分，本澳維護國安法律應致力於滿足國家對總體安全的需要和要求，在實現與內地和香港特區同等維護效力，同時促進澳門特區各界共同協作；現行法律部分危害國安的不法行為規定，存在缺漏或犯罪構成有待完善等問題，部分處理可歸責者的規定，也未能有效回應不法行為的獨特性、嚴重性和危險性，有必要及時完善相關刑法規定；調查和審理危害國安犯罪的《刑事訴訟法典》一般程序性規定，未能與處理這類嚴重、隱蔽和複雜的犯罪的特點、要求和目的相協調，有必要修改國安法，增訂與國家安全執法及相關司法活動相適應的專屬程序規則和特別訴訟措施等。
    曾翔表示，本澳《維護國家安全法》實施十多年來，現時相關法規僅限維護國土、政治、軍事等傳統國安意義上的領域，並不能從總體國家安全角度開展全面執法工作，亦不具備完整性及可操作性，修法是必由之路。他又稱，近期美國眾議院議長佩洛西竄訪中國台灣地區，可預見在大國博弈加劇下，未來外部勢力對國家及澳門滲透干預只會變本加厲，修法顯得十分必要。
    修法建議將現行國安法的「國家機密」提述改為「國家秘密」，被問到國家秘密的定義，黃少澤稱需要有認定的過程，當中要向中央政府取得認證，定義與國家同一標準；政府的想法是，定義國家秘密相關工作，放到未來的《保密法》作出相關規定。
    黃少澤舉例，不論香港二零一四年佔中行動及二零一九年反修例風波都非常明顯有外國勢力界入和干涉，至於本澳二零零九年制定《維護國家安全法》後絕對有人違反相關規定，但現行法律只懲處政治性組織或團體，不涉及個人，而目前本澳有八千多個較活躍團體中，僅一個登記為政治性組織團體。當局希望修法更貼地、具操作性，但強調新法不會追溯。
    諮詢文本建議增補「教唆或支持叛亂」罪，張國華表示，教唆或支持叛亂罪的犯罪性質是危險犯，行為一旦實施就可能危害或造成國家安全風險，無論行為人實施的行為有否實際造成後果，都不影響成立犯罪。
    至於會否出現以言入罪，張國華指出，澳門遵循罪刑法定原則，每一項犯罪都需要有明確構成要件，不可能出現大家誤解的以言入罪及罪刑規定不清，導致亂入罪等情況，特區政府會遵循既有的刑事基本原則，並會堅定維護在澳人士依法享有的人權。
    修改《維護國家安全法》諮詢文本已上載至專題網頁供市民查閱及下載，市民亦可在諮詢會現場、保安司司長辦公室、司法警察局、公共行政大樓、政府綜合服務大樓、中區市民服務中心及離島區市民服務中心等地點索取諮詢文本。 
    諮詢期內特區政府將舉辦八場諮詢會，其中五場的對象分別為政法界人士、經濟界別、社會文化界別、運輸工務界別和行政法務界別，另外三場對象為全澳市民。同時，歡迎各界人士透過信函（郵寄或直接送交）、電話、傳真或電子方式，就諮詢內容提出意見或建議。