官員繞公開招標直判或涉貪腐
不知道是因為公帑太多、政府部門缺乏人手抑或政府部門缺乏人才，近年政府外判服務遍地開花，所涉及的金額隨時是天文數字。若然政府部門按照正常程序，將工作外判予私人企業，這樣還勉強說得過去。但官員時常繞過公開招標，直接將項目判給「心儀」公司，當中是否有見不得光的醜聞，就真的很難說。其實，何時可豁免公開招標是有法律可依的，奈何不少官員無視規定，隨意把上百萬元、上千萬元的項目判給「自己友」，這樣就容易衍生官商勾結、利益輸送的温床！
澳門雜誌 直判給三公司
近年特區政府時常將工作外判，不單是基建工程、衛生清潔等服務，甚至連公關、撰稿、網站運作等較簡易的工作也要外判給私企，當中涉及的金額非常龐大。再者，很多政府部門並非正正經經透過公開招標作出判給，而是以各種理由迴避正常的程序，直接判給官員自己相熟的機構。早前廉署就踢爆新聞局多年來沒有公開招標及詢價，直接將其出版的《澳門》雜誌的中、葡、英三個版本的採編服務分別判給三家公司，每一版本服務費累計達一千多萬至二千多萬元。另外，新聞局於二零零五年十月，以構建經貿資訊網站屬試驗及初期階段、本澳較缺乏具備亞、歐、非及南美洲新聞專業經驗的公司等為由，將網站的營運服務直接判給其中一家公司，其後，該局每年以原公司為本澳少數具備相關專業經驗、滿意原公司服務、雙方合作良好、維持網站運作風格統一等為由直接判給。但原來所謂的「專業」，就只是轉載其他四十九家媒體的澳門新聞於網站上，這樣每年便可穩袋數百萬元。
巧立名目 外判亂象叢生
一般來說，政府部門將部分工作或服務外判予私人企業，某程度上可提高服務成效，亦避免公務員團隊不斷膨脹，但前提是要有一套透明的公開招標制度，且官員要自律守法。然而，近年政府外判服務亂象叢生，類似新聞局直接判給的例子比比皆是，很多政府部門常以「具專業性」、「在相關範疇擁有豐富經驗」等藉口免除公開招標，直接向某一公司採購服務，你說背後完全沒有輘輷，相信也沒有人信服。新冠疫情前，賭收節節攀升，政府庫房滿瀉，外判項目亦如雨後春筍般湧現，涉及的公帑難以估計，吸引很多人染指其中。如果外判項目的招標工作都在黑箱裏進行，官員一意孤行將項目判給某些機構或企業，明顯破壞程序公義，就必定招來官商勾結和利益輸送的質疑。
私相授受 直接間接獲利
老實說，官員繞過公開招標，花費公帑直接向某一企業購買服務，就算過程中沒有利用職務之便進行貪腐，也不代表沒有問題。譬如，官員利用公帑購買禮物，餽贈商界朋友，表面上，官員沒有貪取一分一毫的公帑，跟貪腐似乎沒有半點關係。但官員大方向朋友送禮，朋友肯定心花怒放，彼此關係一定會更密切，甚至朋友會用其他利益回贈官員，這就跟官員繞過正常程序，直接將工作判給相熟機構雷同，就是官員慷公帑之慨拉關係結人緣，儘管公帑並非直接落入官員私囊，但實際上也是另一種的損公謀私。因此，新聞局將雜誌直接外判，前局長陳致平和相關官員也不是沒有責任。
事事外判 做法匪夷所思
近年五花八門的政府外判項目看得人眼花撩亂，成效如何就見仁見智。當局將大型基建工程、清潔、保安等服務外判予私營機構也無可非議，但連較簡單的人物專訪、新聞稿撰寫、問卷調查等工作也統統外判，就令人感到有點匪夷所思。一些較易處理的工作也要判給出去，原因不外乎兩個，一、公務員力有不逮，連簡單的工作也處理不到；二、明益「自己友」，當 中可能涉及官商舞弊。
外判項目 利益輸送通道
近年特區政府事無大小均盲目依賴外判機構，導致公務員欠缺實踐、歷練的機會，對提升公僕團隊的整體能力起不到任何作用。坦白說，如果連簡單的文章也寫不好、連簡單的工序也做不到，又哪有資格當公務員呢!?若然凡事外判，又憑什麼要納稅人供養三萬多名公務員呢!?近年政府外判服務巧立名目，以致項目越來越多，涉及的金額可謂十分巨大。政府外判項目已成為了不少人眼中的唐僧肉，人人都爭相想啃一口。為了自己和親朋戚友的利益，官員常常以各種藉口繞過公開招標的程序，以致直接判給幾乎成為常態。政府外判服務，官員可以利用手中的權力，一言堂拍板，沒有任何程序規矩可言，令外判項目成為利益輸送的通道。外判項目的批給工作，官員一人說了算，且監管服務質量不到位。只需在網站上轉載其他媒體的報導，每年就可輕鬆穩袋數百萬元，其油水之大可想而知，亦可看到官員對外判服務水平任其自流。
外判服務 必須嚴格審核
直接判給，何患無詞！政府部門時常以「為本澳少數具備相關專業經驗」、「滿意服務水平」、「彼此合作良好」等藉由去避免公開招標，早已備受詬病。其實這跟「走後門」聘用公務員一樣，因為兩者的性質同是「用人唯親」。如果一個社會沒有公平公正的競爭機制去選賢任能，就容易衍生出「識人好過識字」這種扭曲的價值觀。近年常有公務員運用職權之便，在外判項目的批給過程，與商人聯手勾結，從中謀取不法私利，最終身陷囹圄，可見外判制度存在不少漏洞，當局沒有公開透明的程序把項目判予私營機構，官員和商人八仙過海，各顯神通，將外判服務變成牟利的工具，這已昭然若揭。今時唔同往日，賭收節節飆升的黃金時代相信已難復返，公帑不能再淪為貪官敗類的盤中飧，外判項目不能再成為隨時可佔便宜的「唐僧肉」。政府部門今後外判服務時，必定要貨比三家，並要嚴格監督服務質素，讓當局購買服務「買得值」，讓一分一毫的公帑不被虛擲！
*雲迪*
