橫琴加快書寫粵澳合作新篇章

    【特訊】橫琴粵澳深度合作區行政事務局表示，“促進澳門經濟適度多元發展的新平台”“便利澳門居民生活就業的新空間”“豐富‘一國兩制’實踐的新示範”“推動粵港澳大灣區建設的新高地”。2021年9月5日，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（下稱《總體方案》）印發，橫琴粵澳深度合作區（下稱“合作區”）帶著四大戰略使命揚帆起航，以更加有力的開放舉措統籌推進粵澳深度合作。
    兩年來，合作區大力發展促進澳門經濟適度多元的新產業，加快建設便利澳門居民生活就業的新家園，著力構建與澳門一體化高水準開放的新體系，不斷健全粵澳共商共建共管共用的新體制。當前，重點項目加快推進，重大政策密集落地，合作區正全力推動《總體方案》提出的第一階段目標落地落實，各項工作取得新進展、新成效。
    改革創新，法治先行。今年2月，廣東省人大常委會公佈《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》，落實了《總體方案》安排的重要任務。這也是首部為合作區制定的綜合性法規，對合作區治理體制、規劃建設與管理、促進產業發展、便利澳門居民生活就業、推動琴澳一體化發展和法治保障等方面作出規定，進一步推動合作區建設行穩致遠。
    以《條例》為基，合作區主動作為。今年以來，合作區執委會高頻次對接國家部委，加快《總體方案》賦予的政策落地見效，目前21項重大政策已落地12項。中央有關部委、廣東省及澳門特區政府有關部門亦加強對合作區建設的支持，在政策層面為合作區長遠發展、營造更加優越的營商環境、培育產業發展土壤，以及打造琴澳一體化高水準開放新體系務實基礎。
    除此之外，合作區還編制形成2023年規則銜接和改革創新事項清單，明確12個領域共102項規則銜接和改革創新任務，力爭研究解決一系列制約合作區發展、市場主體和廣大居民關切的緊迫急需問題；結合運作實際，修訂印發管委會、執委會運作規則，進一步明確職權範圍，推動機構執行效能不斷提升；完成省級159項行政管理許可權委託下放，切實提升決策和行政效率；優化工作人員選拔招錄和培養提升，面向全球啟動員額制人員招聘，選拔招錄人員79名……隨著改革創新持續深化，合作區發展活力愈足。
    錨定“封關運作”重要目標，合作區正舉全區之力推進落實分線管理體系，成立分線管理封關運作籌備工作領導小組，統籌協調“一線”“二線”建設的政策法律、基礎設施、交通優化、綜合治理等重點工作，著力促進人流、物流、資金流、資訊流等要素在琴澳間順暢高效流動，琴澳一體化發展格局逐步構建。
    兩年來，合作區聚焦“四新”戰略定位，大力發展科技研發和高端製造、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿以及現代金融產業“四大產業”，針對積體電路業、金融業、文旅會展業等推出一系列新政，實現特色產業增量提質。
據了解，今年上半年，合作區實際運營的積體電路企業超40家，初步形成涵蓋智慧財產權（IP）、第三代半導體等領域的積體電路設計產業生態；粵澳合作中醫藥科技產業園一季度企業稅收貢獻明顯增長；聯合澳門打造“一會展兩地”全新品牌標誌，依託澳門國際旅遊產業博覽會等平臺推介琴澳旅遊產品，2023年上半年旅遊人數突破500萬人次；區內私募基金頭部機構實地辦公超八成，金融企業實質性運營取得階段性成果。
    圍繞“促進澳門經濟適度多元發展”這一主線，合作區加強與澳門“1+4”經濟適度多元發展策略協同聯動，加快科技創新、金融市場等領域銜接融通，“澳門平台+國際資源+橫琴空間+成果共用”的琴澳聯動發展新優勢日益凸顯。
    例如：合作區舉辦總獎金3億元人民幣的國際科創大賽，優勝團隊落地和無償資金使用範圍可擴展至澳門；組建“澳琴聯合招商推介代表團”走出國門，“路演”足跡遍佈新加坡、葡萄牙、西班牙等地，近350場商業配對及對接洽談、17項合作現場簽約，向國際釋放了琴澳一體化、高水準對外開放的積極信號；加快建設中國—葡語系國家科技交流合作中心，規劃建設高端製造特色產業園，利用澳門優勢大力吸引海內外科創企業落地。
    隨著兩地規則加快銜接，澳門投資者在合作區擁有了更廣闊的發展空間，投資興業愈加便利。琴澳兩地聯合實施商事登記“跨境通辦、一地兩注”機制，實現投資者足不出境通辦兩地業務。當前，合作區通過該機制成功服務兩地投資者辦理商事登記業務34宗，辦理時間縮減60%。
    政策效應不斷顯現，澳資企業紛至遝來。資料顯示，今年上半年合作區實有澳資企業5688家，較2021年9月增長22.8%；規模以上澳資企業營業收入92.23億元，同比增長28.6%。
    立足琴澳居民需求，合作區在兩年的時間中，不斷完善生活服務和基礎教育等配套，醫療、養老、社區服務漸趨澳門，舒適的生活新空間正加速形成。而“澳門•橫琴藝墟”“橫琴天沐河草地音樂節”等一項項“一節兩辦”的文化活動，也營造了琴澳交心交融良好氛圍。
    “澳門新街坊”專案是專門為澳門居民打造的綜合民生工程。今年以來，合作區成立“澳門新街坊”公共服務和規則銜接領導小組，加快推進各項公共服務和社會福利接軌澳門工作，項目內學校、衛生站、長者服務中心等綜合配套設施同步加快建設，將為超萬名澳門居民打造優質宜居社區。接下來，以“澳門新街坊”為示範工程，合作區將“以點帶面”加快營造適宜澳門居民生活融入、就業創業的優質環境。
    除了優質生活空間的拓展，合作區也為澳門居民帶來發展新機遇。兩年來，合作區不斷完善就業創業支持政策，澳門青年創新創業基地累計孵化專案701個，“橫琴•澳門居民招聘專區”招聘平台常態開放，超1000個職位為澳門居民在橫琴就業提供多樣選擇；“2023澳門青年實習計畫”推出5個專項實習計畫，提供185個實習職位，累計吸引近千名澳門青年報名參與，為澳門高校學子提供實踐平台。
    在跨境執業方面，澳門醫療人員、澳門藥學技術人員在合作區執業的管理規定於今年8月1日正式實施，相比以前，申請跨境執業的程式更加便利，執業範圍更加廣闊，首批已有4名澳門專業人士飲得“頭啖湯”。目前，在合作區建築、旅遊、醫療等領域跨境執業的澳門專業人士超過1200人。聚焦職業技能提升，合作區還舉辦“深合杯”珠澳琴職業技能競賽、開展粵澳職業技能“一試多證”試點考試，以及搭建“琴澳醫療衛生培訓基地”，助力兩地技能人才跨區就業創業，獲澳門相關職業人士熱烈響應。