控酒法生效仍需增加宣傳教育


控酒法已於二零二三年十一月五日起生效,生效當日防控煙酒辦公室人員已到皇朝區商鋪巡查,並在皇朝區發現一宗違規個案,涉及一間餐廳及兩名未成年學生,當局即場作出檢控及處罰,並通報校方進行教育。
訂控酒法 防青少年酗酒
據衛生局資料顯示,本澳未成年人曾飲酒比例近年不斷上升,根據二零一八年的調查結果,十八歲以下人士中有八成曾接觸酒精飲品,當中一部分更早在十三歲時已飲酒,衛生局形容情況較鄰近地區嚴重,且受訪者接觸酒精途徑有三分一是自行購買,三分一有在食店內及兩成在家中取得。有見及此,特區政府才特意制定《預防及控制未成年人飲用酒精飲料制度》,希望透過法律制度規範含酒精飲料的銷售及限制未成年人飲用酒精。
酒精危害大 防酒精成癮
眾所周知,酒精對處於身心發展重要階段未成年人的腦部及行為控制均有十分不良的影響,在不少研究和報導中均指出未成人飲酒會造成極大危害,包括記憶力及學習力下降、肢體協調障礙、生殖內分泌系統病變、肝臟損傷等。同時,研究亦發現,青少年階段因自我調節能力不足,因此更容易對酒精產生依賴,因此青少年飲酒更容易會在成年後產生酒精成癮,更有甚者是會濫用其他毒品等。有澳洲的追蹤研究發現,未成年飲酒的男性在成年後會出現過量飲酒、心理健康狀況較差等情況,同時亦有憂鬱、過度焦慮以及幸福感指數低等情況,總體而言心理健康較未在青少年時期飲酒的人差。
銷售酒精 須示多文警語
《預防及控制未成年人飲用酒精飲料制度》的生效無疑為青少年控酒工作提供了基礎,該法規定,銷售或提供酒精飲料的地方,須以顯眼方式張貼經行政長官批示核准禁止向未成年人銷售或提供酒精飲料的標誌。《控酒法》同時規定,屬提供自助服務的商業場所須劃定及清晰標示陳列酒精飲料及非酒精飲料的區域,而酒精飲料的廣告應以中文、葡文及英文標明警語。
宣傳普法 線上線下結合
在新法生效前,衛生局已開展一系列宣傳及普法工作,包括舉辦多場面對各業界及大眾的法律講解會、拜訪多個業界機構及社團,並以線上線下結合的方式宣傳有關法律,推出圖文包、傳單、海報、法律規定標誌及警語的貼紙、戶外廣告、報章廣告、電視、電台、巴士廣告及控酒資訊網等讓大眾從多個途徑知悉相關法律的規定;自九月下旬開始更持續派員到本澳不同區份向零售業、餐飲業商戶派發法定標誌及宣傳品,即場指導及為商戶講解及釋疑等等。
車手喝香檳 當局被打臉
然而,百密必有一疏,新法才剛生效不足一個月,在大賽車舉行期間便有一名未成年車手在領奬當場喝下香檳,事件被網民發現及質疑當局如何控酒,衛生局即時就事件開立卷宗調查,而體育局亦就有關流程安排存在疏漏致歉等。有網民就嘲笑事件並形容為「打臉」,由於法律規定所有有提供酒精飲料銷售的地方,都不應向未成年人提供酒精,商戶如懷疑購買者為未成年,亦有權要求對方出示身份證及謹慎處理,想不到官方活動卻由大會向未成年人提供酒精,而且更是在相機、攝像頭下拍攝到整個犯法過程,可謂證據確鑿,無從狡辯。有意見指出,事件反映政府部門間溝通不足問題,認為各局未來應加強協調,以避免同類事情再次發生等。
宣傳教育 最重要增意識
另一方面,控酒法實施兩星期便已巡查逾八千四百間場所,當中只發現兩宗涉嫌違反向未成年人提供酒精飲料,有意見認為有關數字並不代表本澳未成年人飲酒情況不嚴重,主因是大部分青少年飲酒都是由成年人購買及提供,有超巿員工亦曾在受訪中表示,過往均較少未成年人購買酒精飲料,因此新法生效亦不會對生意有大影響。不少意見均認為控酒法可起到禁止未成年人過早接觸酒精飲料的成效,但則需要加強向社會的宣慱教育,除了入校宣傳外,更重要的是增強家長對控酒的意識等。
*小生*