明年會明確財政盈餘分配辦法落實長效機制
嚴守量入為出平衡預算

    【特訊】環球經濟不穩，但惠民措施卻「加碼」，會否加大政府的財政壓力？行政長官崔世安昨日表示，特區政府嚴格遵守《基本法》量入為出、平衡預算的原則，明年將會明確財政盈餘分配辦法，保證長效機制能落實及推進，並在低風險條件下保障財政儲備。另外，政府已對融入粵港澳大灣區的投資建設作出一系列的部署，待規劃出台後，便可進行有關工作。
    昨日在立法會全體會議上，崔世安在回答議員有關構建財政盈餘分配長效機制的問題時表示，六大長效機制包括社會保障體系、房屋、醫療、教育、人才培養及防災減災長效機制。特區政府堅持《基本法》量入為出的原則，實施穩健的財政政策，明年會明確財政盈餘分配辦法，保證長效機制能落實及推進。他指出，經濟是動態運行的，也會發生難以預測的情況，例如災難、傳染病等，同時會關注國際金融市場的變化，但本澳財政儲備制度，包括基本財儲、超額財儲和外匯財儲都穩建，能應付不可預見的情況。他對財政盈餘分配長效機制有信心。
    崔世安在回應議員關於今年財政儲備的投資及回報狀況時表示，特區政府持續監測，評估市場波動對財政儲備投資的潛在影響，並制定了相關應對措施，包括今年五月起採取防守性部署，適度調整了股票投資的比重，由年初約百分之二十降低至百分之十七，集中投資在高信貸評級的債券，延長存款期，以及鎖定較高的利率水平；同時因應匯率風險的增加，有序提升財政儲備的外幣資產匯率風險對沖，加強匯率的風險管理。
    崔世安指出，綜合而言，財政儲備在首三個季度的回報，初步預計是獲得盈利的，希望爭取今年全年均獲正增長。政府會密切留意市場的最新發展情況，不斷提升公共財政管理效益，優化財政儲備，並公開公共開支和稅務等狀況。同時，會密切監測環球經濟對澳門的影響，作好部署，防守求穩，適當加大公共投資，以及在粵港澳大灣區總體規劃出台後加大投資，希望在防守性、穩健性、低風險的情況下保障特區的財政儲備。對於現金分享計劃，崔世安指出，現金分享計劃是其中一項特區政府共建共享，與市民分享的經濟成果的措施，去年政府達到四百億元的財政盈餘，具條件在現金分享計劃中有所提升。
    崔世安續指，特區政府擁有豐富財政儲備，所以必須小心運用，需要為經濟發展而投入資金，國家主席習近平明確指出澳門須融入國家發展大局，所以澳門在「走出去、請進來」兩方面也需要做。目前澳門與廣東省啟動了廣東粵澳合作發展基金，投資了二百億元人民幣，基金設有保本、保息及退場機制的條件，兩地合作愉快。倘若未來有機會再建立投資發展基金，政府希望同樣能夠達到保本、增值及設有退場機制，但他承認不容易尋找這種合作夥伴。
    對於澳門融入粵港澳大灣區的投資，崔世安表示，感謝中央政府讓澳門參與大灣區的建設，目前正等候《粵港澳大灣區總體規劃》出台，政府已作出了一系列部署，待規劃出台後，隨即配合一系列工作進行。他指出，待規劃出台後，與九市的合作需要磋商，他對此抱持開放態度。目前，澳門已與珠海、中山進行合作投資，最近亦與江門進行探討合作的可能性。
    另外，崔世安認為澳門中小企業如何走進灣區發展值得研究，他指出，澳門的企業大部分都是中小企業，要走進灣區發展，是需要政府系統式地作出支援。政府代表團過去已先後訪問過灣區的九個城市，每個地方都有其經濟、文化特色，假若要抱團進入灣區發展將有大量工作要做，包括對企業的培訓、政府政策、政府的資源等。他續指，大灣區九市經過多年發展，已與時俱進，需要進一步加深認識；眾所周知，大灣區商機良好，在聯動聯通等各方面均達到一個新階段，他認為一旦抱團進入灣區，便希望盡量降低風險，協助支持中小企成功走進灣區。