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當前報章2018年05月18日
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青協赴港實地考察街市管理

    【特訊】藉以澳門政府就《公共街市管理制度法》及《小販管理制度法》進行公開諮詢期間,澳門中華新青年協會舉辦了「過大海.睇街市」考察工作坊,由本會的城市發展關注委員會主任陳昭怡擔任主持,並邀請香港觀塘區區議員顏汶羽作主講嘉賓。工作坊組織二十多名澳門青年,前往香港的啟業市場及牛頭角街市,進行實地考察及討論,從中瞭解香港街市管理狀況和經驗,並就澳門未來的街市管理提出看法及建議。
    主講嘉賓、香港區議員顏汶羽指出,香港公營街市能夠打破市場壟斷,平衡市場,讓市民在合理價格中獲得服務。然而,香港公營街市的攤販普遍存在營運積極性低,原因與監管執行力弱和經營誘因存在直接關係,他認為可以透過引入價格競爭,增加攤販收入作誘因,並通過合約條款等方式,對攤販的服務進行約束和管理。他續指,公營街市亦應該吸取私營運作的優點,包括加強物品價格的訊息透明度,從而提高街市內的競爭程度;透過調查研究的方法,主動了解市民的消費模式,進而作出合適的調整與轉變,讓街市服務與時並進。
    身兼城市規劃師、公共房屋諮詢委員會委員的活動主持人陳昭怡認為,政府本次管理制度法的制訂,既有助提高攤販經營的積極性,亦使公共資源在更公平的機制中進行分配,是回應和解決澳門社會大眾對街市小販服務質素需要提高的訴求。然而,她認為政府在訂定相關規管時,亦需顧及攤販營運的瓶頸,例如諮詢文本中提及,不可連續放假超過三天、一年內不可多於三十天假期等條款,可以考慮調整為每月四天假期,以及配合彈性處理機制,讓攤販能獲得合理的休息時間,以及能靈活處理突發事情,而又不影響街市的整體服務。此外,為了釋除攤販對規管制度的疑慮,當局須更清晰地釐定規管的相關細節,解釋制度的具體執行方法、扣分制項目及執法標準,減少日後雙方可能產生不必要的誤會。陳昭怡續指出,在訂立規管制度後,當局需要確保以公平明確的標準落實執行,一方面保障攤販相互權益和責任,另一方面發揮制度的管理效用,從而改善攤販經營效率和服務質素,使公共資源得到充分合理利用,滿足現今社會大眾對公共配套的服務水平訴求。
    在工作坊討論環節中,有參與者指出,香港的公營街市同樣存在攤檔空置率高的窘狀,同意澳門政府制訂新管理制度法,可以加強規管營運者,更重要的是確保高效的執行力,方可達到《公共街市管理制度法》及《小販管理制度法》的原意,期望當局認真思考執行細節,未來能夠切實執行。亦有參與者表示,香港公、私營街市各有不同的優勢,從而達到穩定市場的作用,認為當局除了加強公營街市的管理規範外,亦可考慮以澳門新城區作為未來試點,嘗試引入私營街市模式,向澳門市民提供更多元化的選擇。
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